多年來，民間投資占我國全部固定資產(chǎn)投資的比重均超過50%，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2022年，在一系列鼓勵民間投資的政策措施支持下，民間投資在很多領(lǐng)域保持了旺盛活力。業(yè)內(nèi)專家表示，2023年需繼續(xù)加大政策支持力度，進一步激發(fā)民間投資活力，持續(xù)釋放民間投資潛力。

2022年加大政策支持力度 民間投資在多領(lǐng)域增速較快

民營經(jīng)濟、民間投資是促進我國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量。民營經(jīng)濟貢獻了我國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

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“2012—2022年，民間投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重均超過50%。民間投資與國家投資和發(fā)展密切相關(guān)，民間投資向好，全國投資才會穩(wěn)定向好。”中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所綜合室副主任杜月說。

2022年我國專門出臺政策，加大力度支持民間投資發(fā)展。11月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》。

國家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負責人表示，《意見》從支持民間投資參與重大項目、深化“放管服”改革、加強民間投資融資支持等方面提出了21條具體措施，著力激發(fā)民間投資活力。

“調(diào)動社會投資特別是民間投資的積極性，對保持投資穩(wěn)定增長至關(guān)重要。”該負責人說。

此外，2022年我國采取多項措施加強對民間投資的融資支持。

“我國注重落實和完善社會資本投融資合作對接工作，用好向民間資本推介項目長效機制，支持民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），規(guī)范推進政府和社會資本合作（PPP），吸引民間投資參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。”杜月說。

2022年，我國民間投資增長0.9%，增速比全部投資低4.2個百分點。但在一系列鼓勵民間投資的政策措施支持下，民間投資在很多領(lǐng)域保持旺盛活力。

“2022年，制造業(yè)、采礦業(yè)民間投資分別增長15.6%、21.4%，高于本行業(yè)整體投資增速6.5、16.9個百分點；煤炭開采和洗選業(yè)、水利管理業(yè)、汽車制造業(yè)等細分領(lǐng)域的民間投資也分別高于行業(yè)整體投資14.6、12.3和7.7個百分點。”杜月說。“可以說，從政策效果看，部分領(lǐng)域民間投資對行業(yè)投資增長發(fā)揮了較強的引領(lǐng)帶動作用。”

需繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 拓展民間投資的空間和潛力

2023年，我國仍需進一步激發(fā)民間投資活力。

“民間投資的健康發(fā)展，有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)成長，有利于拓寬投資項目資金來源和優(yōu)化公共服務(wù)供給，有利于推動消費升級和創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)，可以為經(jīng)濟發(fā)展增添持久動能。”杜月說。

業(yè)內(nèi)專家建議，拓展民間投資空間，持續(xù)釋放投資潛力，尤其是要鼓勵民間資本參與重大項目投資建設(shè)。

“建議進一步加強地方政府及項目的信息共享，穩(wěn)定投資預(yù)期，吸引更多社會資本特別是民間資本參與重大項目投資建設(shè)。”中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所投融資室副主任李澤正說。

杜月建議，放大有效投資的“擠入效應(yīng)”，在重大工程和國家明確的重點建設(shè)領(lǐng)域選擇一些示范項目吸引民間資本參與。

此外，杜月表示，下階段需暢通政策落地“最后一公里”，推動穩(wěn)經(jīng)濟的一攬子措施和接續(xù)政策、支持民間投資發(fā)展等政策加快落地見效。豐富民間投資融資渠道，鼓勵民間資本參與盤活國有資產(chǎn)存量、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，用好政府引導基金、鼓勵金融機構(gòu)加大對民間投資項目的支持力度。繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，嚴格履行政策承諾。加強宣傳引導，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強民間投資信心，激發(fā)民間投資活力。

國家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負責人表示，下階段將進一步調(diào)動民間投資積極性，依法合規(guī)加強項目資金保障，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，努力在擴大國內(nèi)需求和推動高質(zhì)量發(fā)展上取得新的更大成效。