國家推進農(nóng)村宅基地統(tǒng)計測量工作已持續(xù)數(shù)年時間，統(tǒng)計的范圍主要包括宅基地的數(shù)量、坐落位置和實際面積等等。按照新版《土地管理法》相關(guān)要求，以宅基地統(tǒng)計測量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，國內(nèi)農(nóng)村宅基地管理將逐步走向制度化、規(guī)范化。

實際確權(quán)過程中家庭單元是影響農(nóng)村宅基地使用與繼承權(quán)的重要參考指標(biāo)。家庭戶口登記問題到底會對未來宅基地確權(quán)以及土地承包權(quán)產(chǎn)生何種影響?

一、統(tǒng)計宅基地的意義

在國家的統(tǒng)一部署下，國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)開始對宅基地進行重新統(tǒng)計和測量，這么做的目的是要盡快掌握第一手資料，攏清底數(shù)。這些測量數(shù)據(jù)日后將為國家推進農(nóng)村土地制度改革奠定基礎(chǔ)。

按照國家新版《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村宅基地確權(quán)以及規(guī)劃使用需以家庭戶為基礎(chǔ)單元，“一戶一宅”或?qū)⒊蔀闃?biāo)配。

宅基地確權(quán)使用與家庭戶口掛鉤后，分戶問題立刻成為眾人關(guān)注的焦點。所謂“一戶一宅”，即以家庭戶口簿為統(tǒng)計口徑，按規(guī)定每戶家庭只能擁有一處宅基地。

宅基地所建房屋的實際面積和建筑形式需符合統(tǒng)一規(guī)范，下一步國家將根據(jù)統(tǒng)計測量的結(jié)果對農(nóng)村宅基地進行確權(quán)發(fā)證。實際測量確權(quán)的過程同時也是在化解土地劃界糾紛，只有搞清楚宅基地的權(quán)屬問題，制度改革才能推行下去。

二、戶口與宅基地確權(quán)

家庭戶口與農(nóng)村宅基地確權(quán)有著千絲萬縷的聯(lián)系，父母與子女間的戶口關(guān)系不同，對應(yīng)宅基地的申請、使用和繼承權(quán)會有不同的待遇。

以父母與子女同在一個家庭戶為例，按照新《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，一戶家庭只能擁有一處宅基地，未完成分戶的子女無權(quán)向村集體申請新的宅基地，而是只能繼承父母留下的具備確權(quán)證書的宅基地。如果后續(xù)想要翻修房子的話，還需要走規(guī)范設(shè)計的手續(xù)或是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)度下統(tǒng)一翻修。

在實際分戶過程中會出現(xiàn)符合分戶條件和不符合分戶條件兩種情況。其中符合分戶條件的一般以多子女家庭為主，或者是子女在結(jié)婚后可以向當(dāng)?shù)嘏沙鏊暾埛謶簟?/p>

在分戶完成后，新戶主就可以按照程序申請新的宅基地，不過新建房屋的標(biāo)準(zhǔn)必須符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

還有一種情形是這戶家庭符合分戶的條件且父母與子女確實分開居住，但在戶口上父母與子女并未分開。

這種一戶多宅的情況在農(nóng)村地區(qū)并不少見。針對這類情況，國家規(guī)定只要一戶多宅家庭符合實際分戶條件，在房主完成分戶并走完相關(guān)手續(xù)和流程后，可以辦理確權(quán)認(rèn)證。

不符合分戶條件的大多指獨生子女家庭，國家規(guī)定農(nóng)村獨生子女家庭中子女的戶口必須與父母放在一起。出于對未來養(yǎng)老監(jiān)護的考量，獨生子女和父母同戶符合一戶一宅的實際要求。

當(dāng)然，獨生子女也不必羨慕分戶家庭可以得到兩處宅基地。畢竟確權(quán)關(guān)系只承認(rèn)一戶一宅，且房屋面積和裝修都要按照規(guī)范執(zhí)行，況且還有大量的資金需要投入。

三、土地繼承問題

從根本上來說，宅基地的繼承權(quán)實際上是跟隨在建房屋走的，只要房子還在，你就擁有了對應(yīng)宅基地的使用權(quán)。至于后續(xù)的翻修或者重建則需要重新走相應(yīng)的流程。

農(nóng)村承包土地同樣也是以家庭為單位進行劃分，如果沒有與父母分戶，那么子女便有權(quán)獲得該家庭部分土地的承包經(jīng)營權(quán)。分戶出去以后，子女將無權(quán)分配原家庭的土地承包經(jīng)營權(quán)，而是需要重新向村集體申請新的土地承包經(jīng)營權(quán)。

不管父母與子女是否完成分戶，按照最新《國家土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，最終只能執(zhí)行一戶一宅的要求，且新建房屋的面積和裝修都將受到約束。

伴隨著國家逐步推進鄉(xiāng)村振興工作，未來農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的模式可能會發(fā)生翻天覆地的變化。介時農(nóng)村宅基地買賣或土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓買賣可能會在農(nóng)村地區(qū)盛行。