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德國(guó)制定技術(shù)移民新規(guī)

旨在放寬移民限制緩解勞動(dòng)力短缺

本報(bào)記者 張慧中

日前，德國(guó)政府正式公布了新修訂的《技術(shù)移民法》草案，該草案在2020年3月1日通過(guò)的《技術(shù)移民法》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬對(duì)來(lái)自各國(guó)尤其是非歐盟國(guó)家的技術(shù)移民限制，旨在緩解該國(guó)勞動(dòng)力不足問(wèn)題。該草案仍需經(jīng)聯(lián)邦議會(huì)審議通過(guò)后方能施行。

近年來(lái)，德國(guó)勞動(dòng)力不足問(wèn)題愈發(fā)突出，特別是教育、技術(shù)、醫(yī)療、建筑和公共服務(wù)等領(lǐng)域都呈現(xiàn)較為明顯的短缺情況。根據(jù)德國(guó)工商總會(huì)年初發(fā)布的調(diào)查顯示，德國(guó)2.2萬(wàn)家受訪(fǎng)企業(yè)中，53%的企業(yè)面臨勞動(dòng)力緊缺狀況，存在招工困難問(wèn)題的企業(yè)創(chuàng)下歷史新高。德國(guó)工商總會(huì)副總干事阿希姆·德?tīng)柨怂贡硎荆骸凹夹g(shù)工人短缺不僅給企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)，還會(huì)危及能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等未來(lái)發(fā)展。”

據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，到2035年，德國(guó)到達(dá)退休年齡的人口，即67歲及以上人口數(shù)量將比目前增長(zhǎng)近400萬(wàn)，總數(shù)將達(dá)2000萬(wàn)。分析認(rèn)為，如果不采取應(yīng)對(duì)措施，屆時(shí)德國(guó)將出現(xiàn)700萬(wàn)勞動(dòng)力缺口。基于現(xiàn)實(shí)情況，德國(guó)政府在積極應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題、提高生育率的同時(shí)，希望通過(guò)修改現(xiàn)有法律，放寬對(duì)技術(shù)移民等方面的限制、簡(jiǎn)化簽證流程，緩解勞動(dòng)力不足困境。

《技術(shù)移民法》新草案將對(duì)非歐盟國(guó)家公民推出“機(jī)會(huì)卡”。它將對(duì)申請(qǐng)人的年齡、與德國(guó)的聯(lián)系、工作經(jīng)驗(yàn)及德語(yǔ)水平四方面進(jìn)行積分評(píng)估后發(fā)放。“機(jī)會(huì)卡”持有者只要經(jīng)濟(jì)上能夠支持其在德國(guó)的生活，即可得到一年的居留許可，其間可在德國(guó)一邊生活一邊尋找工作。在歐盟國(guó)家給第三國(guó)高學(xué)歷人才頒發(fā)的“歐盟藍(lán)卡”方面，新草案將降低持卡人年薪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能證明以往工作經(jīng)驗(yàn)的IT領(lǐng)域人員也將取消學(xué)歷限制。新草案還規(guī)定，對(duì)于其官方資質(zhì)證書(shū)為非英語(yǔ)或非德語(yǔ)國(guó)家頒發(fā)的技術(shù)移民，只要其在該領(lǐng)域具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，可免于德國(guó)的官方認(rèn)證過(guò)程。對(duì)于國(guó)際學(xué)生，新草案也將給予他們更多法定打工時(shí)長(zhǎng)，以及在主學(xué)業(yè)之外的其他培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

據(jù)預(yù)測(cè)，新草案最終獲得通過(guò)后，每年將吸引6.5萬(wàn)名技術(shù)移民來(lái)到德國(guó)。除此之外，德國(guó)政府也計(jì)劃修改現(xiàn)有的《公民法》，縮短申請(qǐng)德國(guó)國(guó)籍所需時(shí)間，以及取消對(duì)于非歐盟國(guó)家移民的雙重國(guó)籍限制。

(本報(bào)柏林4月3日電)