國家發(fā)展改革委日前公布了體育總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等多部門聯(lián)合印發(fā)的《戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

我國戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國戶外運(yùn)動參與人數(shù)已超過4億人。《規(guī)劃》提出，到2025年，戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，參與人數(shù)不斷增長，戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元。

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推動新藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，我國戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)還需下足哪些功夫？專家對《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。

推動自然資源向戶外運(yùn)動開放

《規(guī)劃》指出，當(dāng)前我國戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。

這份文件從優(yōu)化戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、優(yōu)化戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富戶外運(yùn)動產(chǎn)品供給、釋放戶外運(yùn)動消費(fèi)潛力、強(qiáng)化戶外運(yùn)動服務(wù)支持6個(gè)方面明確了戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

在優(yōu)化戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，《規(guī)劃》提出，推動自然資源向戶外運(yùn)動開放，推進(jìn)戶外運(yùn)動裝備器材便利化運(yùn)輸，搭建戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，提升戶外運(yùn)動數(shù)字化、智慧化水平。

“戶外運(yùn)動是以自然環(huán)境為載體，以競技、健身、休閑等為主要形式的體育活動。發(fā)展戶外運(yùn)動，對激發(fā)自然資源活力，踐行‘兩山理念’具有重要意義。”浙江大學(xué)國家體育產(chǎn)業(yè)研究基地主任周麗君教授指出，然而我國自然資源向戶外運(yùn)動開放程度不高，比如一些綜合效益突出的戶外運(yùn)動賽事因在自然保護(hù)地開展被禁止；航空飛行營地因低空空域使用審批困難難以建設(shè)運(yùn)營等。

周麗君介紹，放眼全球，利用自然保護(hù)地開展戶外運(yùn)動是一種常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國際上自然保護(hù)地年均接待戶外運(yùn)動參與者和游客約80億人次，廣泛開展徒步、登山、露營、攀巖、自行車、滑雪、皮劃艇、滑翔傘等戶外運(yùn)動項(xiàng)目，并促進(jìn)戶外裝備器材、教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)的發(fā)展，創(chuàng)造直接收入6000億美元。

周麗君認(rèn)為，《規(guī)劃》在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上引導(dǎo)戶外運(yùn)動項(xiàng)目綠色開發(fā)，創(chuàng)新性提出自然資源向戶外運(yùn)動開放試點(diǎn)工程，探索戶外運(yùn)動進(jìn)入國家公園等自然保護(hù)地的有效做法，進(jìn)一步拓展了戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

加快戶外運(yùn)動用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在優(yōu)化戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，《規(guī)劃》提出，加快戶外運(yùn)動用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)新材料、先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備在戶外運(yùn)動用品制造領(lǐng)域的應(yīng)用；鼓勵(lì)戶外運(yùn)動企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建戶外運(yùn)動用品研發(fā)制造中心，通過資源共享、創(chuàng)新要素優(yōu)化組合、重大科技任務(wù)牽引等手段，提高核心技術(shù)自主研發(fā)能力。

“培育戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體是促進(jìn)戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源泉。”周麗君表示，現(xiàn)階段，我國戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的品牌影響力不足，使得戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動力不強(qiáng)。

周麗君分析，《規(guī)劃》提出，著力培育戶外運(yùn)動龍頭企業(yè)，通過促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)合作，提升企業(yè)的核心競爭力與品牌影響力。尤其是，《規(guī)劃》引導(dǎo)中小微戶外運(yùn)動企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，爭創(chuàng)細(xì)分市場冠軍，塑造品牌形象。國際經(jīng)驗(yàn)也證明這一舉措的有效性。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是激活戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的動能之源。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會發(fā)展研究所副研究員范憲偉認(rèn)為，當(dāng)前，我國戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一系列體制機(jī)制障礙，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)助推戶外運(yùn)動產(chǎn)品創(chuàng)新和場景拓展還不多，迫切需要以改革為動力，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，破除制約戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸與難題，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。（記者 劉園園）