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證券時報記者 韓忠楠

9月12日，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于完善價格機制促進新能源發電就近消納的通知》（以下簡稱《通知》），從公共電網服務、費用承擔、市場參與、組織實施四方面明確政策舉措，旨在通過價格機制創新，推動風能、太陽能等新能源實現更高水平就近消納，為能源綠色低碳轉型、實現碳達峰碳中和目標提供有力支撐?！锻ㄖ纷?0月1日起正式實施。

國家發展改革委相關負責人表示，近年來，為支持新能源就近消納模式發展，國家和各地陸續出臺多項政策，鼓勵試點先行，但總體上發展仍然偏慢，主要原因是項目邊界和保供責任不夠清晰，對公共電網提供的穩定供應保障服務，項目應當承擔的經濟責任不夠明確。

基于此，此次發布的《通知》特別聚焦了新能源消納過程中的電網服務、成本分攤、市場公平性等核心問題，并提出一系列針對性措施。

在公共電網服務保障方面，《通知》明確，對電源、負荷、儲能一體化且以新能源為主要電源的就近消納項目，公共電網將按接網容量提供可靠供電服務，保障項目安全穩定用電。

據悉，就近消納項目電源應接入用戶和公共電網產權分界點的用戶側，新能源年自發自用電量占總可用發電量比例不低于60%，占總用電量比例不低于30%、2030年起新增項目不低于35%。

費用分攤機制的公平性是此次政策的重點內容。《通知》遵循“誰受益、誰負擔”原則，明確就近消納項目需公平承擔輸配電費、系統運行費等穩定供應保障費用，未接入公共電網的項目則無需繳納相關費用。

為保障市場公平性，《通知》強調項目與其他發電企業、電力用戶等具有平等市場地位，原則上作為統一整體參與電力市場。其中，現貨市場連續運行地區，項目上網電量交易和價格結算按照市場規則執行；現貨市場未連續運行地區，原則上不向公共電網反向送電、不開展送電結算。項目新能源上網電量不納入新能源可持續發展價格結算機制。項目用電時，應當直接參與市場交易，不得由電網企業代理購電，并按照下網電量承擔上網環節線損費用。

國家發展改革委相關負責人表示，完善后的就近消納價格機制，細化明確了就近消納項目邊界、保供責任、經濟責任，有望破解當前新能源就近消納模式面臨的發展難題，推動其加快發展，將對新能源行業以及整個電力系統產生積極而深遠的影響。

“就近消納項目可通過使用自發新能源電量、合理減少接網容量等方式節約成本，加之完善后的價格機制對就近消納項目也給予了一定支持，綜合看具有較好的經濟優勢，從而有望實現加快發展，促進新能源消納利用?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，另一方面，將有效減輕電力系統調節壓力。按照完善后的價格機制，就近消納項目接網容量越小、需要繳納的穩定供應保障費用就越少，這將有效引導項目通過挖掘靈活調節能力、自主配置儲能等方式，提升自身平衡能力、降低接網容量，從而減輕系統調節壓力。