近日召開的2023年全國能源工作會議強調(diào)，2023年能源工作要“全力保障能源安全，堅定推進綠色發(fā)展”。抽水蓄能是目前技術最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)的儲能方式，既可助力保障能源安全，又能推動能源和經(jīng)濟綠色發(fā)展，今年以來迎來集中建設高峰期，行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)一些新問題。記者近日圍繞業(yè)內(nèi)關心的一些熱點問題，采訪了水電學會抽水蓄能行業(yè)分會秘書長路振剛。

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我國抽水蓄能行業(yè)具備加快發(fā)展條件

記者：“十四五”時期，我國抽水蓄能行業(yè)處于加快發(fā)展期，預計開發(fā)規(guī)模將持續(xù)增長。目前國內(nèi)抽水蓄能行業(yè)是否有能力完成國家提出的“十四五”開發(fā)目標？

路振剛：我國抽水蓄能項目開發(fā)從1968年起步，現(xiàn)有建設和運營電站容量已超過1億千瓦，開發(fā)規(guī)模穩(wěn)居全球首位。經(jīng)過50多年的發(fā)展探索和工程實踐，特別是通過一批大型抽水蓄能電站的建設，我國抽水蓄能電站開發(fā)建設能力顯著提升，基本形成了涵蓋行業(yè)監(jiān)管、標準制定、規(guī)劃設計、工程建設、裝備制造、運營維護的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系和專業(yè)化發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)自主化率相對較高，受制于人的領域較少，行業(yè)具備加快發(fā)展條件。

對應國家明確的“十四五”抽水蓄能核準目標，水電學會抽水蓄能行業(yè)分會進行了初步分析。從投資能力看，電網(wǎng)企業(yè)、其他央企國資和部分民營企業(yè)積極參與項目投資，提出各自開發(fā)目標，帶動了投資市場活力。從設計施工能力看，現(xiàn)有開發(fā)能力較強，潛在資源拓展空間也較大，基本可以滿足快速大規(guī)模發(fā)展的要求。

從裝備制造能力看，目前以哈爾濱電氣集團和東方電氣集團為主，產(chǎn)能略顯不足，后期通過標準化設計、產(chǎn)能拓展和合資、合作生產(chǎn)等方式基本可滿足發(fā)展需求。但是機組安裝調(diào)試和設備運維能力有待提升，考慮這兩個環(huán)節(jié)處于項目開發(fā)周期的較晚階段，集中在“十五五”時期，是可以結合項目開發(fā)來統(tǒng)籌提升的，還有足夠時間來補齊短板。因此，我們認為，在保持相對合理的開發(fā)節(jié)奏的前提下，國內(nèi)抽水蓄能行業(yè)是有能力完成“十四五”開發(fā)目標的。

需統(tǒng)籌“三結構一資源”推動行業(yè)“質(zhì)”“量”雙升

記者：在推進抽水蓄能項目落地過程中存在哪些問題？

路振剛：抽水蓄能具備調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相、儲能、系統(tǒng)備用和黑啟動“六大功能”和容量大、工況多、速度快、可靠性高、經(jīng)濟性好等“五大優(yōu)勢”，在保障大電網(wǎng)安全、促進新能源消納、提升全系統(tǒng)性能方面發(fā)揮著重要作用，是當前電力系統(tǒng)內(nèi)技術最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)、綠色低碳清潔、具備大規(guī)模儲能和開發(fā)條件的靈活調(diào)節(jié)電源。

面對未來抽水蓄能開發(fā)市場新需求、發(fā)展新基礎、規(guī)劃新支撐和建設新要求等，在推進抽水蓄能項目落地過程中，需要結合未來新型電力系統(tǒng)的“三結構一資源”，即電源結構、負荷結構、供需結構和站址資源進行統(tǒng)籌謀劃，實現(xiàn)行業(yè)“質(zhì)”與“量”同步提升。

具體來講，一是要做好項目開發(fā)規(guī)模和開發(fā)節(jié)奏與系統(tǒng)需求的統(tǒng)籌；二是要基于抽蓄站址分布不均勻的特點，做好開發(fā)布局與資源優(yōu)化的統(tǒng)籌；三是要做好抽蓄開發(fā)建設能力提升和資源配置與新增建管資源的統(tǒng)籌；四是要做好抽水蓄能投資開發(fā)與全社會用能成本和減碳效益的統(tǒng)籌。

產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)階段性集中度偏高現(xiàn)象有望緩解

記者：有業(yè)內(nèi)人士反映，國內(nèi)“抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)集中度高”，具體情況如何？

路振剛：抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈涉及投資、勘測設計、施工(含安裝調(diào)試)、設備制造、生產(chǎn)運行和技術研發(fā)等環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈相關環(huán)節(jié)是否集中需要客觀全面來看。我國抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，相對電力系統(tǒng)其它環(huán)節(jié)，目前運行容量總體規(guī)模也不大，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都處于發(fā)展階段，集中度相對較高。

隨著抽水蓄能行業(yè)“十四五”期間邁入加快發(fā)展階段，開發(fā)建設規(guī)模快速增加，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈隊伍，特別是關鍵環(huán)節(jié)也在逐步擴容壯大。目前，在勘測設計環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有力量的基礎上，中國電建旗下的成都勘測設計研究院、貴陽勘測設計研究院、昆明勘測設計研究院，中水北方勘測設計研究(天津院)，長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設計研究院、黃河水利委員會勘測規(guī)劃設計研究院、上海勘測設計研究院、福建省水利水電勘測設計研究院等單位也已相繼承擔勘測設計工作。施工單位在現(xiàn)有中國電建、中國能建和中國鐵建的基礎上，中國建筑、中國中鐵、中國交建和部分水利施工企業(yè)也開始進入，由于項目集中開發(fā)帶來的產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)階段性集中度偏高的現(xiàn)象會逐步緩解。

“十四五”行業(yè)發(fā)展要堅持規(guī)劃引領并做好監(jiān)測預警

記者：有專家擔憂“十四五”抽水蓄能行業(yè)集中快速發(fā)展，會透支行業(yè)未來發(fā)展?jié)摿Γ瑢е轮虚L期人員和生產(chǎn)能力過剩。您如何看待這一擔憂，應如何確保抽水蓄能行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展？

路振剛：推進能源結構轉型，構建新型能源體系，對提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力提出了更高要求。抽水蓄能電站是系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)的主力軍和未來電力保供的生力軍。布局一批對電力系統(tǒng)安全保障作用強、對新能源規(guī)模化發(fā)展促進作用大、經(jīng)濟指標相對優(yōu)越的抽水蓄能電站是必要的，但行業(yè)確實也面臨又好又快的發(fā)展需要。2022年以來，行業(yè)整體集中邁入快速發(fā)展期，特別是前期預可研、可研和核準工作相對集中，部分專家對行業(yè)集中快速發(fā)展可能帶來的一些問題的擔憂，也應該引起關注。

我們認為，“十四五”時期抽水蓄能行業(yè)發(fā)展，首先要堅持規(guī)劃引領。現(xiàn)有規(guī)劃資源較為充足，既為發(fā)展提供了基礎，也為更大范圍資源優(yōu)化配置提供了支撐，特別是有利于實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展和合理布局。其次是做好行業(yè)發(fā)展監(jiān)測預警。及時掌握每個核準計劃項目的前期進展，提前發(fā)現(xiàn)有可能造成可研工作集中完成或集中核準的情況，對部分地區(qū)、投資企業(yè)和設計單位進行適度預警，避免開發(fā)過于集中，做到均衡可持續(xù)，促進產(chǎn)業(yè)鏈整體平衡，確保抽水蓄能行業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。