土地價格影響到房價，以往對國有建設用地使用權出讓采用競價方式，即價最高者拿地。日前，南寧市自然資源局發布征求《南寧市國有建設用地使用權“招拍掛”出讓現場公開搖號規則（征求意見稿）》（以下簡稱《規則》）修改意見的公示，南寧市對土地“招拍掛”出讓方式，擬采用“最高限價+搖號”制度。

落實“穩地價”出臺土拍新政

據了解，去年以來，受金融等國家調控政策影響，南寧市房地產市場呈現降溫態勢，尤其是去年下半年以來，南寧市土地市場競買參與度降低。

2月28日，南寧市自然資源局發布征求《規則》修改意見的公示。《規則》明確，為加強土地出讓管理工作，保障土地成交，嚴格落實“穩地價、穩房價、穩預期”長效管理調控機制，促進南寧市房地產市場的平穩健康發展，根據《住房城鄉建設部國土資源部關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》的相關規定，借鑒其他城市做法，并結合南寧市實際，起草了《規則》。

《規則》指出，該實施規則適用于南寧市（市本級，不含武鳴區下同）國有建設用地使用權“招拍掛”出讓活動中需要采用現場搖號競價方式確定競得人的土地公開出讓活動。

采用“最高限價+公開搖號”模式

《規則》指出，現場搖號是指按照本交易規則明確的競爭機制和操作辦法，在截牌日或拍賣日當天，采用專用搖號設備通過隨機搖號產生特定號碼球，并以此方法確定交易結果的現場搖號操作活動。

現場搖號如何操作？《規則》對其流程步驟作了詳細介紹：當競價或報價達到地塊最高限價，有2個或2個以上競買人愿意以地塊最高限價應價的，征求競買人愿意舉牌示意，工作人員現場宣布進入搖號階段；由工作人員按照號碼牌選出不同的號碼球，投入搖號機，然后啟動搖號機搖出隨機號碼，最后確定相應競買人。搖出的號碼球號碼對應的競買人為該地塊競得人，最高限價即為地塊成交價。業內人士表示，這種方式就是采用了“最高限價+搖號”模式。

據悉，為確保搖號公平、公正，現場公開搖號由南寧市國土資源出讓服務中心和南寧市公共資源交易中心共同組織，由南寧市公共資源交易監督管理委員會辦公室全程監督。現場公開搖號過程實行全程錄音、錄像，音視頻監控資料納入交易檔案資料，進行歸檔保存。

新政對房地產健康發展好處多

土地拍賣是房地產鏈條中的第一環，開發商的拿地價很大程度上影響著接下來的房價，有比喻稱，商品房是“面包”，土地就是“面粉”。

之前對國有建設用地使用權出讓，南寧市采用掛牌競價方式，即誰出價最高的拿地。業內人士表示，“最高限價+公開搖號”土地出讓方式，對于促進房地產健康平穩發展有諸多好處，因為現在的土地成本基本上已占到房價的一半左右甚至更高，在價高者得的拍地方式下，必然推高地價、房價和加大房企的開發成本，房企為了盈利必然會將地價成本轉移到房價和購房者身上。此外，一旦經濟出現下行、高價盤賣不動等情況，極容易出現房屋質量、裝修偷工減料甚至項目爛尾的情況。

據悉，“搖號”拿地的方式已不是新鮮事，在南京等地已進行。此次《規則》參考長沙市和合肥市土地出讓的相關做法。目前，《規則》還在征求意見中，有關單位和各界人士的意見和建議，可向相關部門提出。 （本報記者黎兆齊）