近年來(lái)，上海市崇明區(qū)聚焦重點(diǎn)、優(yōu)化服務(wù)、完善制度，不斷提升城鄉(xiāng)居保工作水平。

據(jù)了解，該區(qū)現(xiàn)有參保人數(shù)21.1萬(wàn)人，占全市城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)的28.55％。城鄉(xiāng)居保月養(yǎng)老金平均水平從2014年的602.7元提高到如今的1414.26元，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金水平翻一番，平均年增幅達(dá)12.6％。

實(shí)施全民參保計(jì)劃

城鄉(xiāng)居保參保對(duì)象是我國(guó)社會(huì)保障制度關(guān)注的重點(diǎn)人群。近年來(lái)，崇明區(qū)一直以全民參保工作為重要抓手，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

該區(qū)通過(guò)全覆蓋建立無(wú)賬戶人員數(shù)據(jù)庫(kù)、全方位掌握無(wú)賬戶人員存量數(shù)，對(duì)無(wú)賬戶人員實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。該區(qū)已連續(xù)7年每年以存量無(wú)賬戶人員的10％為目標(biāo)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)擴(kuò)覆指標(biāo)，并將擴(kuò)覆指標(biāo)完成情況列為區(qū)對(duì)鎮(zhèn)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。為發(fā)動(dòng)無(wú)賬戶人員參保，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員活動(dòng)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居協(xié)辦員開(kāi)展“一對(duì)一”上門(mén)服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中，工作人員既全面了解個(gè)人情況，又有針對(duì)性地宣傳動(dòng)員無(wú)賬戶人員參保。7年來(lái)，全區(qū)無(wú)賬戶人員人數(shù)從7104人減少到2052人。

邱先生是長(zhǎng)興鎮(zhèn)石沙村的村民，長(zhǎng)期居住在外地。長(zhǎng)興鎮(zhèn)在普查無(wú)賬戶人員時(shí)發(fā)現(xiàn)邱先生屬于年滿40周歲以上無(wú)賬戶人員，是必須動(dòng)員參保的對(duì)象。工作人員通過(guò)邱先生的親屬輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了邱先生，向其宣傳政策、動(dòng)員參保。但邱先生以為是詐騙電話，拒絕參保。工作人員了解到此人已臨近60周歲，如果超過(guò)60周歲再參加城鄉(xiāng)居保，則要按年延續(xù)繳費(fèi)至70周歲才可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。崇明區(qū)城鄉(xiāng)居保中心與長(zhǎng)興鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同加緊動(dòng)員，最終邱先生趕在60周歲之前回崇明辦妥了參保手續(xù)。

完成社保扶貧攻堅(jiān)任務(wù)

現(xiàn)如今，崇明區(qū)堡鎮(zhèn)的脫貧人員施先生每月可以領(lǐng)取1200元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，生活過(guò)得有滋有味。幾年前，施先生從新疆回到家鄉(xiāng)，由于家庭生活較為困難，無(wú)力繳納新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用故一直未能領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。施先生所住小區(qū)的勞動(dòng)保障協(xié)理員一直非常關(guān)注新疆回滬支青的生活情況，在獲知施先生被評(píng)定為貧困人員之后，工作人員主動(dòng)為其打聽(tīng)起了相關(guān)待遇，讓施先生趕上了社保扶貧的末班車。

崇明區(qū)高度重視社保扶貧工作，根據(jù)人社部三年社保扶貧計(jì)劃，崇明區(qū)專門(mén)成立了工作小組，連續(xù)3年將社保扶貧列為區(qū)政府重點(diǎn)工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將貧困人員社保扶貧任務(wù)落實(shí)到人，建立“一人一情況”的跟蹤管理記錄卡，全面記錄貧困人員參保過(guò)程。

崇明地廣人稀，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人戶分離情況較為嚴(yán)重，為了實(shí)現(xiàn)100％宣傳告知到位、100％動(dòng)員參保到位，工作人員想盡一切辦法開(kāi)展工作，經(jīng)常在節(jié)假日、休息日趕到市區(qū)對(duì)貧困人員宣傳政策、動(dòng)員參保。該區(qū)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以幫扶、救助等形式落實(shí)貧困人員參保個(gè)人繳費(fèi)資金，很多貧困人員不用個(gè)人繳費(fèi)，徹底減輕了他們的思想壓力和參保負(fù)擔(dān)，有效推進(jìn)了貧困人員參保工作。在工作人員的努力下，3年里，共有14792名貧困人員納入了城鄉(xiāng)居保，占全市社保扶貧人數(shù)的28.8％，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)扶貧、有效扶貧。

筑牢基金風(fēng)險(xiǎn)管理防線

崇明區(qū)樹(shù)立了基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定將基金全部存銀行、買(mǎi)國(guó)債。新農(nóng)保、城鄉(xiāng)居保時(shí)期，基金開(kāi)始實(shí)行收支兩條線和財(cái)政專項(xiàng)管理。根據(jù)不同時(shí)期基金管理的要求，嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)規(guī)定，積極建章立制加強(qiáng)內(nèi)控，有效保障了基金安全運(yùn)行。

結(jié)合實(shí)際情況，崇明區(qū)制定了內(nèi)控管理、崗位責(zé)任、權(quán)限管理、經(jīng)辦業(yè)務(wù)審核、檔案管理5項(xiàng)制度；加強(qiáng)對(duì)工作人員的警示教育，結(jié)合崗位職責(zé)認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，舉一反三，提高工作人員自警、自省、自重、自勵(lì)意識(shí)。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員流動(dòng)性強(qiáng)、新系統(tǒng)上線后業(yè)務(wù)變化大的情況，經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力直接關(guān)乎社保基金安全問(wèn)題。該區(qū)每季度組織區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員開(kāi)展崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、系統(tǒng)操作等培訓(xùn)。根據(jù)工作實(shí)際編制了城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)操作手冊(cè)，每年進(jìn)行一次修訂，下發(fā)至每一位基層經(jīng)辦人員手中。經(jīng)辦人員上崗前一律簽署數(shù)字證書(shū)安全管理使用承諾書(shū)，審核人員嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)授權(quán)書(shū)賦予的權(quán)限開(kāi)展業(yè)務(wù)審核工作。高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施三級(jí)審核，1萬(wàn)元以上業(yè)務(wù)由業(yè)務(wù)主管審核，3萬(wàn)元以上業(yè)務(wù)由分管主任審核，5萬(wàn)元以上業(yè)務(wù)由農(nóng)保中心主任審核，確保大額基金支付安全。

崇明區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)用城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)每月篩查高風(fēng)險(xiǎn)、非常規(guī)經(jīng)辦數(shù)據(jù)，下發(fā)數(shù)據(jù)開(kāi)展自查、互查工作。每季度開(kāi)展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量經(jīng)辦檢查，通過(guò)交叉檢查方式對(duì)已辦結(jié)業(yè)務(wù)實(shí)施檢查，建立檢查臺(tái)賬。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)分析原因、逐項(xiàng)落實(shí)整改，并在季度工作會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，對(duì)問(wèn)題較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專程上門(mén)指導(dǎo)、督促整改。在落實(shí)整改的同時(shí)完善經(jīng)辦管理措施、堵上經(jīng)辦管理漏洞。針對(duì)特殊群體開(kāi)展專項(xiàng)檢查，崇明區(qū)三峽移民參加城鄉(xiāng)居保的人數(shù)較多，很多參保人員長(zhǎng)期居住在外省市，生存狀況復(fù)核難度較大，該區(qū)每年對(duì)這類人員開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保這類人員在領(lǐng)取待遇上不出問(wèn)題。此外，他們根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，還對(duì)服刑人員、死亡人員等特殊群體開(kāi)展專項(xiàng)檢查。