面對疫情帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，中央和市級層面都出臺了許多惠企穩(wěn)企政策。然而，政策落地的“最后一公里”，是關(guān)乎成敗、涉及成效的“關(guān)鍵一公里”。政策不能落地，不能全部落地，企業(yè)不滿意、不買賬，好政策也會淪為鏡花水月。為集中力量推動穩(wěn)企惠企政策落地落實(shí)，3月30日，重慶市落實(shí)穩(wěn)企惠企政策集中攻堅(jiān)行動正式啟動。

本次行動由市非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市發(fā)展改革委、市人力社保局、市金融監(jiān)管局、市工商聯(lián)、重慶市稅務(wù)局和人行重慶營管部等部門協(xié)同聯(lián)動、共同推進(jìn)，各區(qū)縣負(fù)責(zé)具體實(shí)施。行動將集中精力提高涉企政策的抵達(dá)度，下大力氣讓惠企政策真正惠及民營企業(yè)。

開展政策宣傳

已舉行4場專題宣講，采取“問”“訪”“談”等形式收集問題和建議

惠企政策多，卻不知道怎么用，這是當(dāng)前許多民企遇到的困惑。今年2月，由市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市人力社保局、市稅務(wù)局、人行重慶營管部、市工商聯(lián)等8部門聯(lián)合開展了重慶市穩(wěn)企惠企政策宣傳月活動。

活動按照金融政策、就業(yè)政策、減稅降費(fèi)政策、科技創(chuàng)新政策4個專題，分別邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣講和解讀，幫助民企了解政策、吃透政策、用好用足政策。

“4場專題宣講累計(jì)播放量近800萬次，在民營企業(yè)家中引起熱烈反響。”市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每場政策宣講會后，區(qū)縣工商聯(lián)還聯(lián)動所在區(qū)縣有關(guān)部門采取“問”（問卷調(diào)查）、“訪”（企業(yè)走訪）、“談”（集中座談）等形式，及時(shí)了解穩(wěn)企惠企政策落實(shí)情況，收集存在的問題和建議，進(jìn)一步推動穩(wěn)企惠企政策落地落細(xì)。

推動政策落地

將關(guān)注度高、政策覆蓋面廣、效果最直接的穩(wěn)企惠企政策匯集形成清單

政策的生命力在于執(zhí)行，要讓好的政策發(fā)揮出好的效果，必須解決好政策落實(shí)落地“最后一公里”問題。此次由市非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議辦公室牽頭開展的集中攻堅(jiān)行動，旨在通過集中政策、集中力量、集中時(shí)間“三集中”，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問題。

考慮到近年來市政府和相關(guān)部門陸續(xù)出臺了各類穩(wěn)企惠企政策，為增強(qiáng)集中攻堅(jiān)行動的實(shí)效性，市發(fā)展改革委對“促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營27條”“助企紓困17條”“支持服務(wù)業(yè)10條”“服務(wù)業(yè)56條”等現(xiàn)行有效政策進(jìn)行了全面梳理，并結(jié)合前期宣傳月活動收集到的問題，將其中市場主體關(guān)注度高、政策覆蓋面廣、效果最直接的穩(wěn)企惠企政策匯集形成《穩(wěn)企惠企政策集中攻堅(jiān)清單》。

“清單的制定我們主要有3點(diǎn)考慮，分別是針對性、普惠性、關(guān)注度。”市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過走訪調(diào)研和行業(yè)協(xié)會商會座談，融資難、融資貴仍然是企業(yè)特別是民營企業(yè)普遍反映的痛點(diǎn)。本次集中攻堅(jiān)行動把金融信貸政策作為重點(diǎn)，通過督促落實(shí)好這些政策，著力解決企業(yè)合理融資需求，一定程度緩解企業(yè)資金壓力，為市場注入充足的流動性。

在政策普惠性方面，前期對助企紓困政策調(diào)研評估中，廣大市場主體特別是中小微企業(yè)普遍反映，稅收政策和社保就業(yè)政策覆蓋面廣，實(shí)施效果好，期盼政策延續(xù)實(shí)施、落實(shí)到位。為此，本次集中攻堅(jiān)行動把稅收“減”“免”“退”“抵”以及降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、穩(wěn)崗返還等政策納入清單。

在政策關(guān)注度方面，自“服務(wù)業(yè)56條”政策出臺后，市場主體對國有房屋租金減免、餐飲業(yè)零售業(yè)核酸檢測費(fèi)用補(bǔ)貼等政策咨詢較多，為積極主動回應(yīng)市場主體關(guān)切，本次集中攻堅(jiān)行動單列其他紓困政策，包含了當(dāng)前市場主體關(guān)注度較高的相關(guān)政策。如疫情防控臨時(shí)關(guān)停網(wǎng)吧的寬帶專線費(fèi)優(yōu)惠、經(jīng)營困難旅行社緩繳住房公積金等。

實(shí)行“三集中”

將采取定期通報(bào)情況、開展督促檢查兩種方式查驗(yàn)集中攻堅(jiān)行動效果

市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記徐萬忠介紹了“三集中”的具體內(nèi)容。

集中政策，即把中央和市級層面制定的涉及面廣、影響力大、政策效應(yīng)強(qiáng)的金融信貸政策、社保就業(yè)政策、稅收減免政策等4個方面20條政策集中起來，推動盡快落實(shí)。此外，本次攻堅(jiān)行動除了清單列出的重點(diǎn)內(nèi)容，其他涉企政策也將一并推動落實(shí)。

集中力量，即攻堅(jiān)行動啟動后，相關(guān)市級部門將成立工作專班，專人推動落實(shí)。

集中時(shí)間，即本次攻堅(jiān)行動集中在4—6月。徐萬忠特別提到，政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題，也是本次攻堅(jiān)行動的一個內(nèi)容。要立即著手，逐一清理，該結(jié)算的結(jié)算，該支付的支付。

如何評價(jià)本次攻堅(jiān)行動成效，以什么為依據(jù)？徐萬忠表示，這次行動對于政府及部門，重點(diǎn)看具體舉措和量化數(shù)據(jù)；對于民營企業(yè)，重點(diǎn)看真金白銀的減稅降費(fèi)補(bǔ)貼等是否抵達(dá)企業(yè)以及民企對政策支持的切身感受。

攻堅(jiān)行動結(jié)束后，將采取定期通報(bào)情況、開展督促檢查兩種方式來查驗(yàn)效果。“市非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議辦公室每月對各區(qū)縣政策落實(shí)情況進(jìn)行收集，并以簡報(bào)形式專項(xiàng)通報(bào)。此外，市非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議辦公室將適時(shí)組織開展落實(shí)情況調(diào)研，重點(diǎn)針對民營企業(yè)對惠企政策感覺不明顯的問題，綜合運(yùn)用全市民營企業(yè)調(diào)查點(diǎn)系統(tǒng)進(jìn)行廣泛問卷調(diào)查，采取走企業(yè)、到一線、面對面詢問了解等方式實(shí)地察訪。同時(shí)，組織部分民營市場主體召開座談會，傾聽民營企業(yè)的真實(shí)聲音，并結(jié)合市級相關(guān)部門和各區(qū)縣推動政策落實(shí)的情況，比對宏觀政策支持?jǐn)?shù)據(jù)和企業(yè)層面的微觀感受，從而研判政策落地實(shí)效。”徐萬忠表示，行動結(jié)束后，將對集中攻堅(jiān)行動進(jìn)行小結(jié)，全面梳理匯總這次行動的成效。