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近年來，隨著新業態新模式的加快發展、勞動者擇業觀念的不斷變化，靈活就業已成為勞動者就業增收的重要途徑，對拓寬就業新渠道、培育發展新動能發揮了重要作用。在靈活就業快速發展的同時，相關政策保障還存在短板，與靈活就業人員的需求還存在一定差距，需要積極創新舉措，進一步完善靈活就業人員權益保障政策體系。

完善社會保險制度。當前靈活就業人員參加職工社會保險的比例偏低，這既反映出部分靈活就業人員急于掙快錢的問題，也反映出現行職工社會保險制度還不能完全適應靈活就業人員流動性大、薪酬不穩定的特點。除個別超大城市外，各地應在加強社保政策宣傳的基礎上，盡快放開靈活就業人員在就業地參加職工社會保險的戶籍限制，做到應放盡放；破除靈活就業人員社保關系轉移接續隱形壁壘，優化經辦流程和服務，保障社保關系跨地區順暢轉移接續；因地制宜研究適當降低靈活就業人員參加職工社會保險的繳費比例，減輕靈活就業人員參保負擔，激發參保積極性，推動更多靈活就業人員納入職工社會保險體系。

強化職業傷害保障。現行工傷保險制度主要針對單位職工，靈活就業人員沒有單位依托，難以納入現行工傷保險制度，難以獲得相應保障。外賣騎手、網約車駕駛員等平臺從業人員，在交通安全方面承擔較高風險，對職業傷害保障的需求更加迫切。應加快在平臺從業人員中落地實施職業傷害保障制度，優先解決平臺從業人員后顧之憂；積極研究靈活就業人員個人參加工傷保險的可行性辦法，進而探索建立適用靈活就業人員的工傷保險制度；鼓勵建立多層次的保障體系，引導商業保險公司進一步優化開發適合靈活就業人員的人身傷害商業保險，擴大保障范圍，放寬理賠限制，提高保障水平。

改善就業環境。外賣騎手、快遞員、網約車駕駛員等從事生活服務業的靈活就業人員，已成為支撐社會生產生活正常運轉必不可少的組成部分。但他們在日常工作中仍存在著一些不便，如外賣騎手進入社區、商場送餐時經常受到不合理阻撓，網約車駕駛員經常面臨就餐難、停車難、如廁難等問題。為此，應宣傳引導社會各界改變傳統就業觀念，充分尊重靈活就業人員，帶動社會力量為靈活就業人員提供關心關愛服務，如為外賣騎手提供更加便捷的通行條件，避免無理由的禁止進入；在機場、車站等交通樞紐設置網約車專屬停車位，解決停車難題；提高工會“暖心驛站”等服務平臺的覆蓋范圍，為靈活就業人員提供政策咨詢、歇腳休憩、飲水充電等服務，進一步優化就業環境。

提供組織依托。靈活就業人員流動性大，就業崗位不穩定，缺少對自身權益協商、交流和表達訴求的話語權，在精神上缺乏職業歸屬感。為此，應充分發揮行業協會、工會等組織作用，根據靈活就業人員特點，建立區域或行業性組織，吸納靈活就業人員成為會員，積極提供困難幫扶、法律援助、事務代理、文體活動等服務，并代表個人向經營服務對象提出訴求意見，幫助協商解決矛盾糾紛，增強靈活就業人員的歸屬感和獲得感。

加強公共服務。與單位就業人員相比，靈活就業人員在進城落戶、子女教育、住房保障、就業服務等基本公共服務方面，還未完全實現同城同待遇。各地應以基本公共服務均等化為目標，放寬靈活就業人員的落戶門檻，將靈活就業人員以及配偶和未成年子女納入租賃落戶、居住就業落戶的保障范圍；加大保障性租賃住房供給，為靈活就業人員融入城市提供住房保障；將靈活就業納入公共就業服務范圍，在交通便利、靈活就業人員求職集中的地點設立零工市場，完善配套設施，提供政策咨詢、崗位供求、職業培訓、用工協議簽訂指導等服務；加快推進線上零工市場建設，實現網上招工找活“點對點”精準對接，強化網絡平臺實時管理，形成線上線下服務相融合的發展格局，為靈活就業人員和用人主體提供全天候就業服務。

優化社會救助。靈活就業人員抵御經濟和社會風險能力相對較弱，本人或家庭成員在遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等變故時，基本生活出現困難，更需要社會救助。盡管各地已基本將靈活就業人員納入了社會救助范圍，但因靈活就業人員收入不規律、不穩定，在申請社會救助時，相關部門難以及時準確核查家庭經濟水平，對申請享受社會救助造成一定影響。應進一步建立相關部門的信息共享制度，綜合利用政務大數據分析掌握靈活就業人員家庭經濟水平，提高核查效率，壓縮核查時限，確保靈活就業人員及時享受社會救助。