2022年9月24日上午，江蘇省連云港市人民醫(yī)院體檢中心開展了第三季度全市職工病退鑒定。應(yīng)連云港市人社局邀請(qǐng)，參與鑒定的8位專家全部來(lái)自宿遷市，由宿遷市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室組織，沒有一名連云港市本地勞動(dòng)能力鑒定專家參與。這是連云港市自2016年創(chuàng)新形成一整套完善的病退鑒定工作機(jī)制以來(lái)，連續(xù)7年邀請(qǐng)外市勞動(dòng)能力鑒定專家進(jìn)行職工病退鑒定，打造出連云港市病退鑒定公信品牌。

排除人為干擾

(相關(guān)資料圖)

建立外市專家會(huì)診機(jī)制

“我丈夫15年前因病喪失聽覺，現(xiàn)在想辦理病退。”一天，來(lái)自贛榆區(qū)的馬先生在妻子的陪同下趕來(lái)參加鑒定。“有近些年的檢查報(bào)告嗎？”“現(xiàn)在還能與人較為順暢地溝通，一般代表聽力并沒有完全喪失，先做個(gè)腦干電位的檢查，測(cè)試一下聽力。”來(lái)自宿遷市鐘吾醫(yī)院耳鼻喉科的醫(yī)生王軍民一絲不茍地翻閱材料、問診檢查。“我們與連云港的醫(yī)院從來(lái)沒有聯(lián)系，也不認(rèn)識(shí)參加病退鑒定的職工。這讓我們可以心無(wú)旁騖地做好鑒定工作，不受外界干擾。”王軍民說(shuō)。

連云港市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)探索實(shí)行了病退鑒定專家異地交流制度，在江蘇省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的支持下，協(xié)調(diào)淮安市、鹽城市、宿遷市、徐州市等周邊兄弟城市的人社、衛(wèi)健部門，組織一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的鑒定專家到連云港市進(jìn)行病退鑒定。外市勞動(dòng)能力鑒定專家過來(lái)后，連云港市人社部門要求每位專家要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)能力鑒定工作紀(jì)律，不得詢問被鑒定人的姓名及自然狀況，不得解答與鑒定無(wú)關(guān)的問題，不得向被鑒定人推薦治療方案或藥品儀器等，同時(shí)要求鑒定專家上交手機(jī)封存，穿戴專用的勞動(dòng)能力鑒定工作服，佩戴工作證牌。連云港市人社部門還與每位外市勞動(dòng)能力鑒定專家簽訂《鑒定專家廉潔公正承諾書》，公開廉潔公正承諾。此外，連云港市人社部門主動(dòng)邀請(qǐng)連云港市紀(jì)委監(jiān)委第二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組派員，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保證鑒定工作順利進(jìn)行。

強(qiáng)化過程控制

建立全程規(guī)范管理機(jī)制

“我們梳理了職工病退鑒定政策，把握好病退鑒定‘指南針’，將病退鑒定全程做成流程圖，方便申請(qǐng)人一目了然知進(jìn)度、做鑒定。”連云港市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在病退鑒定前，人社部門通過與醫(yī)保部門共享信息資源，嚴(yán)格審核檢查材料是否齊全，防止弄虛作假，對(duì)明顯達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)放《友情提醒》通知單，給予善意提醒。在外市勞動(dòng)能力鑒定專家檢查前，通過身份證識(shí)別儀逐人進(jìn)行身份核實(shí)，防止中間換人等虛假行為，保證人、證、病史資料相符；對(duì)于心內(nèi)科、腎內(nèi)科、眼科、精神科等需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的，一律進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并以現(xiàn)場(chǎng)檢查的醫(yī)學(xué)結(jié)論作為鑒定結(jié)論依據(jù)。由3人以上的勞動(dòng)能力鑒定專家組查閱相關(guān)病歷資料，查看現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果，輔助檢查身體，集中研討，對(duì)每個(gè)個(gè)案形成書面鑒定意見，出具鑒定結(jié)果。鑒定結(jié)論為完全喪失勞動(dòng)能力的人員名單在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w和連云港市人社局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

來(lái)自連云港新奧燃?xì)庥邢薰镜睦狭夯寄X梗、偏癱多年，此前一次鑒定沒有通過，但他很服氣。“連云港的病退鑒定從受理申報(bào)材料的‘友情提醒’再到鑒定過程，一切都陽(yáng)光操作，鑒定公開透明，職工心里透亮。”老梁說(shuō)。

明確各方責(zé)任

建立多方責(zé)任追究機(jī)制

“我們將加強(qiáng)病退鑒定一線監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，把監(jiān)督落實(shí)在病退鑒定的第一線，為打造病退鑒定公開公平公正工作機(jī)制提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)法監(jiān)督保障。”連云港市紀(jì)委監(jiān)委第二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)司彩霞表示。

病退鑒定工作涉及衛(wèi)生健康部門、職工、勞動(dòng)能力鑒定專家、病退鑒定醫(yī)院等多方面，連云港市人社局會(huì)同市衛(wèi)健委建立了病退鑒定工作人員管理、鑒定醫(yī)院規(guī)范管理制度，明確了鑒定區(qū)域每一位工作人員的職責(zé)和鑒定醫(yī)院的工作責(zé)任。在鑒定醫(yī)院設(shè)立了參加鑒定人員鑒定等待區(qū)、勞動(dòng)能力鑒定專家鑒定區(qū)和鑒定監(jiān)督區(qū)等工作區(qū)域，鑒定現(xiàn)場(chǎng)各區(qū)域在同一場(chǎng)地內(nèi)，首尾相接、公開透明，參加病退鑒定人員對(duì)鑒定流程一目了然。各區(qū)域工作人員明確責(zé)任、掛牌上崗，鑒定過程中相互配合、相互監(jiān)督。連云港市人社局還實(shí)行“四個(gè)責(zé)任書”制度，與申請(qǐng)病退職工簽訂《誠(chéng)信承諾責(zé)任書》，與外市勞動(dòng)能力鑒定專家簽訂《病退鑒定專家責(zé)任書》，與工作人員簽訂《病退鑒定工作責(zé)任書》，與鑒定醫(yī)院簽訂《體檢工作責(zé)任書》，明確各方職責(zé)，確保病退鑒定工作的公開、公平、公正。