“我們要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就要緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，盡力而為、量力而行。”北京市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)隊(duì)長董小華介紹。

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今年以來，北京市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)不斷強(qiáng)化執(zhí)法理念，堅(jiān)持在執(zhí)法過程中深化服務(wù)，以嚴(yán)格的監(jiān)察執(zhí)法、“向前一步”的服務(wù)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，為維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定大局、促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展助力。

建機(jī)制

做好執(zhí)法服務(wù)“加法”

10月13日，北京市順義區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合區(qū)人民檢察院、區(qū)法院，用了不到一周的時(shí)間，就成功為薛某等18名農(nóng)民工追討被拖欠工資近58萬元。

順義區(qū)人民檢察院在接到線索后，根據(jù)北京市人社局與市檢察院建立的拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴長效機(jī)制，立即成立專案組，就支持起訴的意見、方式、程序等問題多次深入研討，依法作出《支持起訴意見書》。順義區(qū)檢察院還協(xié)同區(qū)法院共同釋法說理，積極促成調(diào)解，并就調(diào)解協(xié)議效力協(xié)助當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)，最終由順義區(qū)法院最終裁定協(xié)議有效。今年以來，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門和檢察院通力合作，共排查涉農(nóng)民工欠薪線索5600余條，目前1292件案件已辦結(jié)，為農(nóng)民工追回被拖欠工資1540萬余元。

北京市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)牢牢把握“執(zhí)法為民”第一要?jiǎng)?wù)，不斷做好執(zhí)法服務(wù)。在強(qiáng)化部門協(xié)作的同時(shí)，積極開展“送政策、送法規(guī)、送指導(dǎo)、送服務(wù)”行動(dòng)，編印《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付合規(guī)手冊(cè)》并依托市人社局官網(wǎng)發(fā)布，組織全市在建工程項(xiàng)目在線學(xué)習(xí)。如今，《合規(guī)手冊(cè)》已成為在建工程項(xiàng)目建設(shè)單位及建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工管理的“案頭卷”。

重引導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果與法律效果統(tǒng)一

心中有服務(wù)，執(zhí)法有溫度。北京市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)持續(xù)深化落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境部署，堅(jiān)持實(shí)施包容審慎監(jiān)管，于今年7月發(fā)布《輕微違法行為不予行政處罰清單（第二版）》，加大對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)。

北京市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)還以“一案三書”的方式，即當(dāng)事人改正違法行為并提交《守法誠信承諾書》、勞動(dòng)保障監(jiān)察部門下達(dá)《不予行政處罰決定書》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書》，促進(jìn)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工行為，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

北京市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新發(fā)布的第二版清單減去了未辦理就業(yè)登記手續(xù)違法行為輕微不予行政處罰情形，新增3項(xiàng)涉及預(yù)付卡管理初次違法不予處罰情形，同時(shí)對(duì)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的3種初次違法行為，后果輕微并及時(shí)改正的不予行政處罰。第二版清單還細(xì)化、規(guī)范了職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域10個(gè)輕微違法行為不予處罰情形的適用條件，當(dāng)輕則輕，該嚴(yán)則嚴(yán)，讓執(zhí)法既有溫度又有力度。

第二版清單發(fā)布以來，全市已作出不予行政處罰案件538件，落實(shí)了輕微免罰、從輕處罰制度，實(shí)現(xiàn)“通過一個(gè)案例規(guī)范一個(gè)企業(yè)”，提高了執(zhí)法效率和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法社會(huì)效果與法律效果相統(tǒng)一，切實(shí)推動(dòng)了營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。

伸援手

暖心政策助企紓困

今年9月，在大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)的某項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，施工機(jī)械轟鳴，工人們有序地忙碌著。該項(xiàng)目總經(jīng)理感嘆：“多虧階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金政策，為我們減緩了資金壓力，保證了我們項(xiàng)目能正常開工。”

北京市人社部門堅(jiān)持問企所需，精準(zhǔn)施策。為加大助企紓困穩(wěn)崗力度，市人社局經(jīng)與市住建委、市交通委等部門共同研究，于今年7月初發(fā)布《關(guān)于階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在全市工程建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)符合條件的工程建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)實(shí)施階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金政策。經(jīng)北京市根治拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，在緩繳期限內(nèi)，符合條件的施工企業(yè)無需申請(qǐng)，可以自動(dòng)享受緩繳政策。

以“免申即享”方式施行階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金政策后，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展政策宣傳，同時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)用工指導(dǎo)。政策實(shí)施以來，共惠及工程項(xiàng)目200余個(gè)，減輕相關(guān)企業(yè)資金壓力約1.6億元。

“我們將主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)、監(jiān)察對(duì)象和執(zhí)法環(huán)境的新變化新趨勢(shì)，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)就業(yè)大局、保市場(chǎng)主體、保民生大局下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，完成好勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)工作任務(wù)。”北京市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人表示。