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自然資源部近日印發《關于在經濟發展用地要素保障工作中嚴守底線的通知》，要求更好地統籌發展與安全，落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約集約用地制度，堅決防止資源要素保障工作中發生違法違規占用耕地、用地粗放浪費、破壞生態和人居環境、侵害群眾合法權益等問題。

通知指出，穩妥有序落實耕地進出平衡。嚴格控制耕地轉為林地、園地、草地等其他農用地，農業結構調整等確需轉變耕地用途的，嚴格落實年度耕地進出平衡。各地要綜合考慮坡度、光熱水土條件、農業生產配套設施情況、現狀種植作物生長周期和市場經濟狀況、農民意愿、經濟成本等因素，系統謀劃農業結構調整、進出平衡的空間布局和時序安排，有計劃、有節奏、分類別、分區域逐步推動耕地調入。

耕地調入后，應通過農民個人或集體經濟組織耕種、依法依規流轉進行規模化經營等方式，提高耕地長期穩定利用的能力。要鞏固退耕還林成果，嚴禁脫離實際、不顧農業生產條件和生態環境強行將陡坡耕地調入；嚴禁不顧果樹處于盛果期、林木處于生長期、魚塘處于收獲季等客觀實際，強行拔苗砍樹、填坑平塘；嚴禁只強調賬面上落實耕地進出平衡，不顧后期耕作利用情況，造成耕地再次流失。