石獅創(chuàng)新施行“模擬審批”模式助工程項目開工提速

工程建設(shè)項目申請材料不齊全也可以報送“模擬審批”了。近日，福建省泉州市石獅市行政服務(wù)中心管理委員會印發(fā)《石獅市工程建設(shè)項目模擬審批工作方案》，正式啟動“模擬審批”模式。在泉州全市推進復工復產(chǎn)的大背景下，此創(chuàng)新措施將為工程建設(shè)項目的開工起到有力的提速作用。

“按正常審批程序，我們企業(yè)要集齊所有申請材料才能報送審批，只要缺一份材料，就得等那份材料也齊全了才能送批，而且一旦有的材料不符合要求的話，就得打回來重新做，那之前等待補齊材料的時間就浪費掉了。”一家企業(yè)介紹道，實施“模擬審批”之后，他們可以把先集齊的部分申請材料送批，剩余的申請材料可以等后面集齊了再送，在這期間，先送批的部分申請材料如果出現(xiàn)問題，審批方會給出指導意見，企業(yè)馬上調(diào)整修正，就不會耽誤工夫了。

那么，模擬審批與正常審批的效力一樣嗎？根據(jù)《石獅市工程建設(shè)項目模擬審批工作方案》，模擬審批是一項創(chuàng)新服務(wù)工作，并非行政審批，出具的模擬審批結(jié)果不具有行政審批文件的法律效力。模擬審批分提出申請、技術(shù)審查與指導、文件轉(zhuǎn)換三個階段。投資主體可自愿提出申請采用模擬審批模式，承諾當項目達到法定條件后及時申請將模擬審批文件轉(zhuǎn)為正式文件。這也就意味著，模擬審批雖然不具有法律效力，但模擬審批文件是可以轉(zhuǎn)為正式文件的，那么企業(yè)就可以通過累積報送的方式集齊全套的合格材料，從而實現(xiàn)報批提速，并且在這期間還能獲得技術(shù)審查與指導。

不過，并非所有工程建設(shè)項目都可以適用“模擬審批”模式，根據(jù)工作方案，必須是預計一年內(nèi)能取得用地手續(xù)，項目業(yè)主有需求但尚未完全具備行政審批法定條件的項目。(洪榮堆）