“矛盾不出企、糾紛不出園、案件不出區”。這是位于廣東省江門市鶴山工業城的中歐（江門）中小企業國際合作區勞動關系聯處中心（以下簡稱聯處中心）自2022年6月掛牌運行以來堅持的勞動人事糾紛源頭預防理念。

作為江門市首個園區類勞動人事爭議調解組織，聯處中心去年獲得人社部等四部門聯合通報的全國“2022年度工作突出基層勞動人事爭議調解組織”榮譽。

多元協同

(資料圖片)

從“單兵作戰”到融合發力

近日，谷某夫婦到聯處中心反映被家具廠拖欠工資。聯處中心在了解相關情況后，馬上啟動三方聯調程序，組織人社、工會工作人員以及當事人雙方到聯處中心調裁審對接工作室進行協商調解。經現場調解，家具廠負責人同意簽訂調解協議。就在這個時候，調解又出現“插曲”。谷某夫婦對工廠是否能按時履行協議有所疑慮，拒簽調解協議。調解員隨即聯系法院，法官依法出具民事裁定書，并對調解協議進行具有執行效力的司法確認。最后谷某夫婦放下顧慮簽訂調解協議，雙方握手言和。從案件受理申請到調解結案僅用了三小時。

調解環節的流暢高效，得益于“綜合指揮＋聯合接訪＋多元調解＋調訴對接”閉環運作流程的優勢。

“我們在工作中首創‘3＋1＋N’資源銜接模式，匯聚人社、工會、工商聯三方力量，緊密聯系政法系統相應部門，整合多個部門資源，有機銜接勞動爭議調解、人民調解、行政調解和工會調解，實現從‘單兵作戰’到融合發力的轉變。”鶴山市勞動人事爭議調解仲裁院院長張超毅說。

為了讓各部門的協同調解有堅實的硬件支撐，鶴山市人社局聯合鶴山工業城深入推進和諧園區建設，將聯處中心打造成一站式服務樞紐，建設集勞動監察、勞動仲裁、協商調解、法律援助咨詢、就業幫扶等功能于一體的勞動關系綜合服務大廳。

走進聯處中心綜合服務大廳，一間間專業糾紛調處的場室銘牌赫然入目。調裁審對接工作室、仲裁派出庭、司法服務站、功能調解室、就業指導室、指揮中心……這些專業的糾紛調處場室保證了申請人在實際糾紛調處中的各項合理訴求得到滿足。

此外，為順應信息化要求，聯處中心融通公共法律線上服務站點，目前已實現聯處中心與21個站點實時連線調度。

“群眾來到服務大廳，如有法律援助或是仲裁審查確認等服務需求的，可以借助司法的‘小魚易連平臺’法律服務平臺，通過‘一站互聯’功能，實時與公共法律服務站點進行視頻電話溝通。”服務大廳工作人員介紹。

專業解紛

從“專兼結合”到引入外力

打造國字調解“金招牌”，需要培育出一支多元協同的治理團隊。聯處中心掛牌成立以來，將勞動人事爭議調解員、勞動關系協調員、勞動人事爭議仲裁員、勞動保障監察員、法官、工會勞動法律監督員、工會社會化工作者以及掛點輪崗的涉外律師團律師等群體作為重點培育對象，培養出了一批批優秀調解尖兵。

共和鎮人社所的工作人員張鳳今年已經50歲了。自參與聯處中心勞動糾紛化解工作以來，她先后取得勞動人事爭議調解員證、勞動關系協調員證以及勞動人事爭議仲裁員證；同時，作為“粵省事”入庫調解員，她善用柔性調解，將法理與情理相結合，個人調解成功率98％。通過線上線下齊發力，她近三年成功在線上調解453件勞動糾紛案件，成為聯處中心優秀的專職調解先鋒。

此外，鶴山市勞動人事爭議調解仲裁院組建了由兼職仲裁員及兼職書記員組成的常駐業務隊伍，推進仲裁派出庭常態化運作。

鶴山市人社局聚力中歐元素，充分利用港澳法律專業人才優勢，開展港澳籍仲裁員入園區工作。經報請省、市同意后，鶴山開展港澳籍勞動人事爭議仲裁員聘任工作，主要協助中歐（江門）中小企業國際合作區的勞動爭議調解仲裁，推動粵港澳大灣區勞動爭議仲裁深度合作，有效提升勞動仲裁公信力，助力優化灣區一流營商環境。

“我們充分運用專業的法律知識參與到勞動爭議解決工作中，為粵港澳三地建立共商、共建、共享的跨境勞動用工糾紛解決機制貢獻力量。”中國澳門籍仲裁員張女士表示。

高效調解

從“一網融合”到遠程聯動

在建好勞動關系綜合服務大廳等硬件設施的同時，鶴山市人社局利用科技賦能調解，立體搭建2個平臺1個小程序體系，即工業城5G智慧園網格數字平臺、公共法律服務平臺和粵省事“勞動人事調解仲裁”微信小程序，實現一網融合。

據統計，近三年來，聯處中心接收群眾線上提交的勞動糾紛案件454件，線上調解成功率高達99.8％。

同時，聯處中心啟用“智慧勞動關系服務平臺”，線下將園區300多家企業分級分層成5個網格，配備專職網格員，有效推進網格化、精細化、智能化調解。

在一網融合和網格化管理的加持下，園區推行“云仲裁”，實現云端開庭、指尖維權。鶴山市人社局積極搭建電子送達平臺、勞動爭議信息管理平臺，充分利用“遠程聯動”等數字化方式，跑出“互聯網＋調解”工作新速度。

“我們持續深化‘園區再造’工程建設，把聯處中心打造為全國和諧勞動關系示范工業園區，持續創新‘區域性＋多元化’糾紛化解機制，打響‘美美與共，和合共生’和諧勞動關系品牌，為園區高質量發展提供有力法治保障。”鶴山市人社局黨組成員、副局長黃澤中表示。