為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，近期深圳市政府制定了《深圳市建設(shè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），正式開(kāi)啟優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0版改革。

深圳市發(fā)展改革委副主任王浚在介紹實(shí)施方案有關(guān)情況時(shí)表示，實(shí)施方案從市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、政務(wù)環(huán)境4個(gè)方面提出了12個(gè)領(lǐng)域的任務(wù)內(nèi)容，并明確了要在今年落地實(shí)施的首批200項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。

據(jù)介紹，在營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境方面，深圳聚焦服務(wù)市場(chǎng)主體的全生命周期，打通“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營(yíng)”“運(yùn)行”“退出”全鏈條，為企業(yè)“松綁”“解絆”。包括健全透明規(guī)范的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制，圍繞建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、提高開(kāi)辦企業(yè)便利化水平、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理、便利市場(chǎng)主體高效有序退出等領(lǐng)域，提出了25項(xiàng)具體改革事項(xiàng)；強(qiáng)化企業(yè)各類(lèi)生產(chǎn)要素供給保障，圍繞創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間供給模式、建立健全人才評(píng)價(jià)和勞動(dòng)力要素保障制度、提升金融服務(wù)能力、推動(dòng)創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)、大力培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等領(lǐng)域，提出15項(xiàng)具體改革事項(xiàng)；打造健全完備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞支持新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、完善科研管理制度等領(lǐng)域，提出11項(xiàng)具體改革事項(xiàng)；維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，圍繞推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革、深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新、多維度推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域，提出14項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。

在打造公正透明的法治環(huán)境方面，充分運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)和新型監(jiān)管手段，營(yíng)造尊重企業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者和勞動(dòng)者的良好氛圍，讓企業(yè)吃下“定心丸”，安心謀發(fā)展。包括構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型智慧監(jiān)管機(jī)制，圍繞守住重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管安全底線、營(yíng)造“守信激勵(lì)、失信懲戒”的良好市場(chǎng)信用環(huán)境、積極探索包容審慎監(jiān)管新模式、增強(qiáng)協(xié)同共治的綜合監(jiān)管效能等領(lǐng)域，提出21項(xiàng)具體改革事項(xiàng)；依法保護(hù)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，圍繞加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、提升案件審理和仲裁服務(wù)效能等領(lǐng)域，提出14項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。

在構(gòu)建和國(guó)際接軌的開(kāi)放環(huán)境方面，堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開(kāi)放，為“引進(jìn)來(lái)”“走出去”保駕護(hù)航，讓企業(yè)能夠更好分享開(kāi)放成果和發(fā)展機(jī)遇。包括促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，圍繞推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)港口協(xié)同聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化改革、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳“單一窗口”、加快“智慧海關(guān)”建設(shè)、加強(qiáng)深圳—新加坡跨境貿(mào)易合作等領(lǐng)域，提出15項(xiàng)具體改革事項(xiàng)；優(yōu)化外商投資和國(guó)際人才管理服務(wù)，圍繞打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境、建立健全調(diào)解仲裁等多元化商事糾紛解決機(jī)制、更大力度引進(jìn)國(guó)際人才、提升外籍人才服務(wù)水平等領(lǐng)域，提出11項(xiàng)具體改革事項(xiàng)；建設(shè)高水平開(kāi)放創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際通行制度規(guī)則、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)安全有序流通、建設(shè)適應(yīng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)際化法律服務(wù)體系等領(lǐng)域，提出9項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。

在打造高效便利的政務(wù)環(huán)境方面，真正解決企業(yè)關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，以更精準(zhǔn)、更主動(dòng)的服務(wù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感、幸福感和歸屬感。其中，就提升企業(yè)投資和建設(shè)便利度，實(shí)施方案圍繞深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、強(qiáng)化政企間協(xié)調(diào)聯(lián)辦、率先推動(dòng)工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級(jí)等領(lǐng)域，提出17項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。

王浚表示，實(shí)施方案是“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范的新發(fā)展機(jī)遇下?tīng)I(yíng)商環(huán)境改革的“任務(wù)書(shū)”，也是疫情背景下市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展的“加速器”。深圳將扎實(shí)有序高效完成試點(diǎn)改革任務(wù)，不斷將營(yíng)商環(huán)境改革向縱深推進(jìn)，以更大力度、更實(shí)舉措撐企業(yè)、促發(fā)展，讓市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境成為深圳的硬核實(shí)力。（本報(bào)記者趙琳）