作為深圳落實綜合改革試點工作中“試點實行土地二級市場預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度”的重要舉措，經(jīng)深圳市政府同意，《深圳市工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）于日前印發(fā)施行，有效期3年。

記者從深圳市規(guī)劃和自然資源局獲悉，《辦法》的出臺，對土地二級市場平臺、轉(zhuǎn)讓條件、預(yù)告登記制度，受讓人資格條件和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管作出明確，主要適用以協(xié)議出讓方式取得的深圳工業(yè)用地，包括普通工業(yè)用地（M1）和新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）。倉儲用地（W1）、物流用地（W0）和深汕特別合作區(qū)工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，可參照執(zhí)行。

《辦法》規(guī)定，深圳工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)統(tǒng)一通過土地二級市場平臺開展，匯集市場供需信息，提供政策咨詢、公開競價交易、轉(zhuǎn)讓合同備案等服務(wù)。平臺為公益性，不收轉(zhuǎn)讓雙方費用。

工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，需符合“已按出讓合同約定支付全部土地價款，并取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書”“涉及土地閑置、違法建筑的，已按有關(guān)規(guī)定處置完畢”“涉及依法查封、共有權(quán)、抵押等情形的，應(yīng)按規(guī)定征得相關(guān)單位或權(quán)利人同意”“不存在權(quán)屬爭議”等條件。

《辦法》提出，探索實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，未完成開發(fā)投資總額25%的工業(yè)用地，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”原則，允許轉(zhuǎn)讓雙方簽訂工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，依法辦理預(yù)告登記，待開發(fā)投資達到轉(zhuǎn)讓條件時，再辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

為守住工業(yè)用地“紅線”，《辦法》規(guī)定，工業(yè)用地受讓人應(yīng)當(dāng)為符合深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)，或市、區(qū)政府投資設(shè)立的相關(guān)平臺公司，并納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管。

據(jù)了解，40多年來，深圳始終堅持工業(yè)立市、制造強市。高質(zhì)量發(fā)展新階段，深圳綜合改革試點首批授權(quán)事項清單提出，充分利用市場機制盤活存量和低效用地。經(jīng)全國人大常委會授權(quán)后，重點做好未完成開發(fā)投資總額25%的閑置工業(yè)用地的處置工作，可以采取提供交易鑒證、預(yù)告登記等方式。未經(jīng)批準(zhǔn)，工業(yè)用途不得改變。

專家認為，《辦法》的出臺，有助于盤活存量低效工業(yè)用地、優(yōu)化土地要素市場化配置、規(guī)范工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，使深圳在保障現(xiàn)有成規(guī)模產(chǎn)業(yè)空間供給穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極推動低效用地再開發(fā)，通過存量改造和流量增效，為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和八大未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間保障。（記者 秦綺蔚）