2022年“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、華星北方汽車(chē)貿(mào)易有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理李響圍繞自動(dòng)駕駛汽車(chē)相關(guān)立法及明確自動(dòng)駕駛汽車(chē)國(guó)家戰(zhàn)略地位提出建議。

近年來(lái)，蓬勃發(fā)展的自動(dòng)駕駛技術(shù)，正在對(duì)全球數(shù)十億輛汽車(chē)進(jìn)行全方位、最深度的技術(shù)改造。擁有自動(dòng)駕駛技術(shù)的智能汽車(chē)，不僅會(huì)改變汽車(chē)駕乘方式，重塑汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，變革交通運(yùn)輸和管理模式；還會(huì)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，節(jié)約大量社會(huì)資源和成本，保障生命安全；同時(shí)，通過(guò)人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車(chē)與人、車(chē)與物之間的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、平臺(tái)化鏈接，成為車(chē)路協(xié)同、智慧城市的重要組成部分。面對(duì)未來(lái)全球巨大產(chǎn)值的自動(dòng)駕駛汽車(chē)，以及對(duì)交通、物流、出行的深遠(yuǎn)影響，不少?lài)?guó)家已將擁有自動(dòng)駕駛技術(shù)的智能汽車(chē)發(fā)展提升到汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的高度，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

按照國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，L2級(jí)屬于輔助駕駛，已經(jīng)在特斯拉、“蔚小理”等車(chē)型上實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)；L3級(jí)屬于條件自動(dòng)駕駛，德國(guó)和日本已分別向奔馳、豐田發(fā)放生產(chǎn)許可；L4級(jí)屬于高度自動(dòng)駕駛，是目前各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。

李響介紹，經(jīng)過(guò)多年的道路測(cè)試和技術(shù)驗(yàn)證，我國(guó)L4級(jí)的頭部企業(yè)技術(shù)成熟度明顯提高，正處于向商業(yè)化探索的階段。工信部、公安部、交通部2021年7月30日印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》第二十七條規(guī)定“車(chē)輛在道路測(cè)試及示范應(yīng)用過(guò)程中，不得非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得搭載危險(xiǎn)貨物”，已明確除“非法”外可以從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。北京已允許并頒發(fā)高速公路測(cè)試許可，包括乘用車(chē)和重卡。北京和廣州已允許并頒發(fā)driverless測(cè)試許可。

當(dāng)前，我國(guó)《道路交通法》、《公路法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等主要法律法規(guī)都是以“駕駛員”為主要管理對(duì)象，對(duì)無(wú)人駕駛無(wú)法可依，造成技術(shù)創(chuàng)新存在法律障礙，對(duì)智能汽車(chē)的測(cè)試、量產(chǎn)、使用、管理等認(rèn)知不統(tǒng)一。現(xiàn)行的唯一政策是工信部、公安部、交通部印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》，形式上僅僅是三部門(mén)文件。層次最高的行業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件是2020年發(fā)改委、工信部、交通部等11部委聯(lián)合印發(fā)的《智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，尚達(dá)不到國(guó)務(wù)院層面。為此，李響提出如下建議：

（一）加快自動(dòng)駕駛立法。歐美日德等國(guó)家正在通過(guò)豁免、起草、修改、完善等方式出臺(tái)或正在出臺(tái)自動(dòng)駕駛的相關(guān)法律。建議全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院和地方省市通過(guò)豁免、起草、修改、完善的試點(diǎn)方式，探索自動(dòng)駕駛管理，最終形成中國(guó)特色自動(dòng)駕駛法律體系。

（二）明確自動(dòng)駕駛汽車(chē)的國(guó)家戰(zhàn)略地位。2022年1月12日，工信部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布，2021年新能源汽車(chē)銷(xiāo)售完成352.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.6倍，連續(xù)7年位居全球第一；搭載組合輔助駕駛系統(tǒng)的乘用車(chē)新車(chē)市場(chǎng)占比達(dá)到20%。近年來(lái)不斷增加的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售很大程度上是因?yàn)榇钶d了智能化的駕駛系統(tǒng)，未來(lái)智能汽車(chē)一定是純電動(dòng)+自動(dòng)駕駛。為此建議將自動(dòng)駕駛納入國(guó)家新能源汽車(chē)戰(zhàn)略中，提高自動(dòng)駕駛的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)智能汽車(chē)發(fā)展中彎道超車(chē)，奠定中國(guó)汽車(chē)工業(yè)全球領(lǐng)先的地位；也為未來(lái)幾年帶動(dòng)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)提前布局規(guī)劃。（記者：陳萌）