《深圳市龍崗區(qū)企業(yè)服務行動方案（2022-2025年）》（下簡稱《行動方案》）6月18日正式出臺實施。《行動方案》從完善體制機制、構建培育體系、全方位賦能企業(yè)、提升政務服務水平、保障措施等5個方面推出22項具體措施。

穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)大盤，必須穩(wěn)企業(yè)。龍崗是經(jīng)濟大區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)，連續(xù)3年位列全國工業(yè)百強區(qū)榜首。目前區(qū)內(nèi)有千億級企業(yè)1家，百億級企業(yè)4家、上市企業(yè)30家、規(guī)上企業(yè)5605家，商事主體77.6萬戶，總量位居全市第二。龍崗在全市率先出臺《行動方案》，構建科學高效的企業(yè)服務體系，開創(chuàng)企業(yè)服務新格局，旨在為企業(yè)發(fā)展做好“娘家人”、當好“店小二”，以有力的舉措、高效的服務、優(yōu)良的環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，為促進市場主體繁榮壯大提供強有力的政策支持和服務保障。

構建全生命周期企業(yè)服務體系

以企業(yè)和企業(yè)家需求為導向，《行動方案》提出7項措施，進一步完善優(yōu)化企業(yè)服務的體制機制，構建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應的全生命周期企業(yè)服務體系，著力提升全區(qū)企業(yè)服務水平。

7項措施具體包括構建企業(yè)服務指揮體系、實現(xiàn)“管產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）必須管服務”、建立分級服務機制、完善訴求處理閉環(huán)機制、構建政策協(xié)同機制、建立企業(yè)預警機制和組建街道企業(yè)服務站等?！缎袆臃桨浮诽岢鼋⒔∪髽I(yè)服務工作領導機制，成立招商引資和企業(yè)服務工作領導小組，統(tǒng)籌全區(qū)企業(yè)服務工作。各產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門要優(yōu)化出臺促進本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展的政策，制定本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）服務企業(yè)方案，實現(xiàn)“管產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）必須管服務”。

按照《行動方案》，龍崗將建立分級服務機制。其中，頭部企業(yè)由區(qū)領導親自掛帥，及時響應企業(yè)訴求；全區(qū)重點企業(yè)由部門主要負責人掛點，切實開展相關服務工作；街道主要負責人抓規(guī)模以上企業(yè)服務工作，制定企業(yè)服務方案；產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門、各街道將小微企業(yè)納入服務體系，通過信息化手段實現(xiàn)小微企業(yè)服務全覆蓋。

企業(yè)的訴求也將得到更好的處理?！缎袆臃桨浮诽岢鲞M一步完善訴求處理閉環(huán)機制，區(qū)企業(yè)服務統(tǒng)籌部門作為全區(qū)服務企業(yè)的“前臺”，全面收集企業(yè)訴求、跟進訴求辦理情況、及時反饋辦理結果。各政府部門作為企業(yè)服務的“后臺”，研究處理企業(yè)訴求，對急難險重問題進行專題研究處理。企業(yè)訴求從提交、辦理到辦結反饋實行全流程閉環(huán)式管理，形成“一個進口、多個后臺、一個出口”的完整“服務鏈”，讓企業(yè)享受“找得到、幫得上、有成效”的服務。

值得一提的是，《行動方案》還提出組建街道企業(yè)服務站，打造街道企業(yè)服務專職人員隊伍，靠前服務，做好企業(yè)信息采集、訴求解決、動態(tài)監(jiān)測、跟蹤培育、穩(wěn)企留企等工作，促進企業(yè)扎根龍崗、做大做強。

推進六大計劃培育企業(yè)梯隊

按照《行動方案》，龍崗將推出“萌芽計劃”“苗圃計劃”“火種計劃”“燈塔計劃”“春筍計劃”“領航計劃”6大培育計劃，通過遴選培育對象、組建重點培育庫、推出專項扶持政策服務等舉措，培育結構均衡、發(fā)展協(xié)調的企業(yè)梯隊，推動“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”，實現(xiàn)更多企業(yè)從“個體工商戶”到“大型骨干企業(yè)”的快速成長和華麗轉身。

“萌芽計劃”提出，遴選一批成長性好的個體工商戶，積極培育引導轉型申請登記為企業(yè)，提供高效便捷的準入服務，落實相關政策及金融服務減輕轉型企業(yè)負擔。“十四五”期間新增轉型企業(yè)2500家以上、年新增500家以上。

“苗圃計劃”提出，遴選一批優(yōu)質小微企業(yè)建立重點培育庫，通過轉型輔導、指導服務、入庫培育、動態(tài)監(jiān)測和專項支持等，引導小微企業(yè)發(fā)展壯大并納入全區(qū)“四上”企業(yè)。“十四五”期間新增“四上”企業(yè)1500家以上、年新增300家以上。

“火種計劃”提出，遴選一批具有“專精特新”優(yōu)勢且成長性好的中小企業(yè)，建立重點培育庫，壯大專精特新企業(yè)群體。出臺專項扶持政策，從研發(fā)投入、技術改造、知識產(chǎn)權等方面支持專精特新企業(yè)提升創(chuàng)新能力，組建政府服務“戰(zhàn)訓隊”，開展“一對一”服務。“十四五”期間新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)90家以上、年新增16家以上。

“燈塔計劃”提出，根據(jù)企業(yè)上市所處不同階段，建立改制、輔導、申報、上市等企業(yè)梯隊培育庫，出臺專項扶持政策，促進募投項目落地，在上市企業(yè)項目用地、人才引進等方面給予支持。同時，建立服務臺賬和“一企一策”服務方案。“十四五”期間新增上市企業(yè)30家以上、年新增6家以上。

“春筍計劃”提出，完善高新技術企業(yè)培育庫，分類別、多梯隊、精準化培育。同時，強化政策支持企業(yè)做大做強，發(fā)揮創(chuàng)新平臺支撐作用，支持企業(yè)技術攻關。“十四五”期間新增國高企業(yè)1500家以上、年新增300家以上。

“領航計劃”提出，區(qū)主要領導擔任大型骨干企業(yè)“首席服務專員”，定期上門服務，專人跟蹤督辦，提供多方位、全時段的專屬服務。定期召開聯(lián)席會議，部門協(xié)同聯(lián)動，全力支持企業(yè)做優(yōu)做強。聚焦大型骨干企業(yè)周邊片區(qū)產(chǎn)強城弱問題，優(yōu)化基礎設施和教育、醫(yī)療、交通出行等公共配套服務，提升營商環(huán)境。

接下來，龍崗區(qū)將圍繞“六大計劃”一對一地制定具體的實施細節(jié)，推出若干措施，保障“六大計劃”真正落地生根。

打造“五位一體”全方位賦能企業(yè)體系

按照《行動方案》，龍崗區(qū)聚焦市場主體發(fā)展共性需求，打造創(chuàng)新、數(shù)字化、空間、金融、人才等“五位一體”為企業(yè)賦能的體系。

打造創(chuàng)新賦能體系方面，龍崗區(qū)將推動構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的協(xié)同創(chuàng)新體系，加快布局一批尖端科研機構，加強創(chuàng)新平臺支撐作用，提升企業(yè)創(chuàng)新能力等。“十四五”期間新增各類創(chuàng)新平臺80家以上。

打造數(shù)字化賦能體系方面，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，聚焦區(qū)內(nèi)價值產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞電子、裝備、注塑等龍崗工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點規(guī)劃行業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。創(chuàng)新行業(yè)“1+3+X”發(fā)展模式，通過“以點帶面”打造區(qū)內(nèi)數(shù)字化轉型全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，每年深度推進區(qū)內(nèi)產(chǎn)值億元以上的工業(yè)企業(yè)開展智能制造轉型升級，助力400家企業(yè)“上云上平臺”，持續(xù)打造全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉型升級示范標桿企業(yè)。

打造空間賦能體系方面，保障用房需求，大力開展土地整備，解決重點項目空間需求。保障產(chǎn)業(yè)用房需求，開展高標準定制化產(chǎn)業(yè)用房建設行動，對大平層工業(yè)廠房、工業(yè)上樓廠房、工業(yè)園區(qū)等予以支持。比如，在保障用地需求上，《行動方案》提出，大力開展土地整備，整備土地18.6平方公里以上，整備連片產(chǎn)業(yè)用地11平方公里以上，打造可隨用隨供“產(chǎn)業(yè)標準地”不少于2平方公里。按照應保盡保、能簡則簡、能快則快的原則，全面推進產(chǎn)業(yè)用地整合優(yōu)化和供應工作，解決重點項目空間需求，支持企業(yè)擴產(chǎn)增能提效。

打造金融賦能體系方面，推動投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、政府采購訂單融資，聯(lián)動多方資源，圍繞股權投資、債權融資、創(chuàng)業(yè)孵化開展金融服務，積極利用政府引導基金的激勵和引導作用，暢通股權投資對接渠道。搭建全方位資本服務平臺，形成多層次、綜合性、全周期金融服務體系，以創(chuàng)投引導基金促進中小微企業(yè)成長，以信貸融資機制解決企業(yè)融資貸款難題。

打造人才賦能體系方面，強化企業(yè)人才保障，按照相關政策對符合條件的人才從住房、就醫(yī)、子女教育等方面給予優(yōu)惠待遇。實施領軍企業(yè)家培養(yǎng)工程，培育龍崗區(qū)新一代企業(yè)領軍人物。

創(chuàng)新服務企業(yè)方式提升服務水平

如何創(chuàng)新線上、線下服務方式，提升政務服務水平，不斷增強辦事企業(yè)獲得感？對此《行動方案》也提出了具體措施。

在行政服務重點企業(yè)專區(qū)開通工業(yè)百強、上市企業(yè)、擬上市企業(yè)、“專精特新”等重點企業(yè)政務服務綠色通道，相關審批部門指派專人實行全程代辦或跟蹤幫辦。以智慧化手段強化企業(yè)服務，優(yōu)化“龍崗區(qū)企業(yè)服務信息平臺”，實現(xiàn)政府資源、產(chǎn)業(yè)空間、金融信息數(shù)字化，信息匹配精準化，建立企業(yè)畫像，構建一體化協(xié)同服務機制。通過搭建“龍i企”小程序，實現(xiàn)企業(yè)訴求常態(tài)式、在線式、互動式服務，形成訴求提出、受理、處置、反饋與評價的服務閉環(huán)等。

龍崗區(qū)投資推廣和企業(yè)服務中心負責人表示，為保證《行動方案》貫徹落實，龍崗還將優(yōu)化年度績效考核中企業(yè)服務的考核機制，各產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）部門、各街道企業(yè)服務工作列入?yún)^(qū)級重點工作任務，從工作制度建立、企業(yè)培育目標制定、企業(yè)服務工作開展、企業(yè)服務成效等方面加以考核。（呂飛 余嘉鳳）