區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）于今年1月1日正式生效，4月10日正好滿“百天”。全國各地和廣大企業(yè)反響熱烈，積極利用協(xié)定中的市場(chǎng)開放承諾和規(guī)則，擴(kuò)大對(duì)RCEP成員國進(jìn)出口貿(mào)易，深入?yún)⑴c區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。根據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-2月，我與RCEP國家進(jìn)出口總額達(dá)2900.7億美元，同比增長12.7%，與東盟、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭進(jìn)出口額同比增長分別為13.1%、7.2%、17.5%、6.0%、22.8%。RCEP實(shí)施為今年我國外貿(mào)“開門穩(wěn)”提供了重要支撐，對(duì)區(qū)域貿(mào)易的促進(jìn)作用已初步顯現(xiàn)。

一、商務(wù)部等有關(guān)部門著力指導(dǎo)高質(zhì)量實(shí)施RCEP

（一）印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局6部門聯(lián)合出臺(tái)了《指導(dǎo)意見》，要求全面落實(shí)協(xié)定規(guī)定的市場(chǎng)開放承諾和規(guī)則，為各地方、各行業(yè)和企業(yè)積極把握RCEP機(jī)遇、分享優(yōu)惠政策紅利提供了指導(dǎo)。

（二）完善協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施配套文件。海關(guān)總署在2021年年底公布《RCEP項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》和《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》的基礎(chǔ)上，陸續(xù)出臺(tái)4項(xiàng)配套文件，為全面實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則和協(xié)定稅率提供了可靠的制度保障。

（三）強(qiáng)化自貿(mào)協(xié)定實(shí)施公共服務(wù)平臺(tái)的作用。商務(wù)部在前期建立和完善中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富平臺(tái)功能，全面提供中國自貿(mào)區(qū)關(guān)稅查詢，納入自貿(mào)伙伴投資合作國別指南，并會(huì)同海關(guān)總署等部門提供協(xié)定規(guī)則和政策的咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決在實(shí)際利用協(xié)定中面臨的問題和困難，受到企業(yè)廣泛歡迎。

（四）持續(xù)開展面向企業(yè)的RCEP專題培訓(xùn)。商務(wù)部制訂了詳細(xì)工作方案，計(jì)劃通過政府購買服務(wù)方式，在全國分片區(qū)開展面向企業(yè)的RCEP專題培訓(xùn)。目前，商務(wù)部已會(huì)同海關(guān)總署等部門編輯近10萬字的培訓(xùn)教材，培訓(xùn)工作在做好規(guī)則解讀的同時(shí)，注重實(shí)際操作方面的講解，提升企業(yè)利用協(xié)定的能力和本領(lǐng)。同時(shí)，支持各地方、各部門和各行業(yè)開展針對(duì)性培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)不斷提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、各地?fù)屪CEP生效機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展

（一）因地制宜制定出臺(tái)對(duì)接RCEP行動(dòng)計(jì)劃。各地根據(jù)自身稟賦條件和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)對(duì)接RCEP的行動(dòng)計(jì)劃或工作方案。為積極落實(shí)《指導(dǎo)意見》，多地紛紛出臺(tái)了細(xì)化工作舉措。其中，有些地方在與RCEP成員國開展貨物貿(mào)易、承接服務(wù)外包、對(duì)外投資和實(shí)際利用RCEP外資等方面明確了重點(diǎn)任務(wù)。有些地方立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，著力深化對(duì)外開放合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，打造高水平開放示范平臺(tái)。

（二）積極加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，全力提升對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平。有關(guān)地方持續(xù)舉辦RCEP系列培訓(xùn)，根據(jù)本地特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)落地效果，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。一些地方建設(shè)自貿(mào)協(xié)定公共服務(wù)平臺(tái)，提供RCEP手機(jī)端一站式便捷咨詢，協(xié)助企業(yè)挖掘協(xié)定關(guān)稅減讓利好。還有一些地方建立RCEP企業(yè)服務(wù)中心，提供經(jīng)貿(mào)合作、項(xiàng)目引進(jìn)、市場(chǎng)拓展、原產(chǎn)地認(rèn)證、法律援助、涉外人才等多方面服務(wù)。各地的好實(shí)踐、好做法為企業(yè)充分挖掘RCEP機(jī)遇提供了助力。

三、企業(yè)積極利用RCEP分享優(yōu)惠政策紅利

（一）RCEP成員國關(guān)稅優(yōu)惠為我國出口企業(yè)開拓海外市場(chǎng)提供了重要機(jī)遇。RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%的貨物將逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，我國還通過RCEP新增日本作為自貿(mào)伙伴，協(xié)定貨物關(guān)稅減讓安排顯著降低出口企業(yè)稅負(fù)，大大提升出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)開拓海外市場(chǎng)提供了有利條件。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國企業(yè)通過申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證書，在有機(jī)化學(xué)品、紡織制品、塑料及其制品等領(lǐng)域已獲得大幅關(guān)稅減免，明顯降低了生產(chǎn)成本，出口業(yè)務(wù)量顯著增長。

（二）我國履行RCEP降稅承諾，顯著降低企業(yè)進(jìn)口成本。RCEP成員國是我國許多企業(yè)原材料和零部件的重要來源地，關(guān)稅減讓有助于降低商品采購成本和制造業(yè)生產(chǎn)成本。例如，在RCEP項(xiàng)下，我將對(duì)日本產(chǎn)大部分電子元器件、集成電路、汽車零部件、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表等產(chǎn)品逐步實(shí)施零關(guān)稅，外貿(mào)企業(yè)利用關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口所需產(chǎn)品，可有效減低采購和生產(chǎn)成本，也有利于增強(qiáng)我下游汽車整車、電子產(chǎn)品、成套設(shè)備等出口競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）RCEP原產(chǎn)地規(guī)則助推企業(yè)積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局和供應(yīng)鏈合作。RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則有助于顯著降低企業(yè)利用關(guān)稅優(yōu)惠的門檻，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)中間品生產(chǎn)和貿(mào)易，同時(shí)有利于吸引更多RCEP區(qū)域外跨國公司加大對(duì)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，這為更多企業(yè)更深層次參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。汽車、輕紡、集成電路等多行業(yè)企業(yè)均表示，已著手利用原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，培育多元化全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和公司整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）RCEP貿(mào)易便利化措施助力企業(yè)享惠。RCEP簡(jiǎn)化了海關(guān)通關(guān)程序，允許經(jīng)核準(zhǔn)出口商自主出具原產(chǎn)地聲明，還規(guī)定了電子商務(wù)無紙化貿(mào)易等便利化規(guī)則，可大大縮短貨物整體通關(guān)時(shí)間，顯著降低企業(yè)通關(guān)成本。如一家工程機(jī)械公司表示，在RCEP項(xiàng)下自韓國進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，利用韓國出口商自主出具的原產(chǎn)地聲明享受優(yōu)惠關(guān)稅，單證準(zhǔn)備時(shí)間大幅壓縮，預(yù)計(jì)使公司每年新增享惠貨值近億元，降低稅負(fù)成本約400萬元。一家進(jìn)出口貿(mào)易公司表示，將依托RCEP優(yōu)惠政策完善其在區(qū)域內(nèi)跨境電商供應(yīng)鏈體系，加快海外倉升級(jí)建設(shè)，搭建一體化海外倉服務(wù)平臺(tái)，提升跨境電商服務(wù)效率及業(yè)務(wù)量。

四、幫助和推動(dòng)企業(yè)深入挖掘RCEP機(jī)遇，獲得更高水平發(fā)展

隨著協(xié)定實(shí)施的深入，關(guān)稅減讓進(jìn)一步到位，RCEP的貿(mào)易紅利還將得到持續(xù)釋放，也將為RCEP成員國之間進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作提供持久動(dòng)力。商務(wù)部等有關(guān)部門將按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，做好高質(zhì)量實(shí)施RCEP相關(guān)工作，積極傾聽企業(yè)訴求，幫助指導(dǎo)企業(yè)解決享惠受阻等問題。同時(shí)，建議企業(yè)從以下幾方面持續(xù)發(fā)力：

一是盡快熟悉RCEP成員國關(guān)稅優(yōu)惠承諾和貿(mào)易便利化舉措，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營發(fā)展方向，認(rèn)真研究我國與RCEP成員國間的國別關(guān)稅減讓情況，因國施策、取長補(bǔ)短，著力擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品的進(jìn)出口。同時(shí)，要密切關(guān)注RCEP各國海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫等便利化承諾的落地情況，借助區(qū)域物流通關(guān)效率提升，實(shí)現(xiàn)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的持續(xù)增長。

二是吃透用好原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則的商業(yè)價(jià)值，用好RCEP原產(chǎn)享惠門檻更低的優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大中間產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，吸引更多投資者開展合作，參與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，將企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)推向價(jià)值鏈的中高端。同時(shí)，要培養(yǎng)掌握原產(chǎn)地規(guī)則的專業(yè)人員，熟悉證書申領(lǐng)、自主聲明、經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)證等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，將高質(zhì)量實(shí)施RCEP全面納入企業(yè)的國際化經(jīng)營策略。

三是努力挖掘服務(wù)業(yè)和投資擴(kuò)大開放帶來的商機(jī)。企業(yè)在進(jìn)行海外投資和提供跨境服務(wù)時(shí)，可以抓住RCEP成員國開放的機(jī)遇，推動(dòng)設(shè)計(jì)研發(fā)、信息、物流、電子商務(wù)、貿(mào)易融資等服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升在價(jià)值鏈中的地位。特別是，協(xié)定有利于發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，包括打造跨境電商供應(yīng)鏈體系、開展海外倉建設(shè)等。企業(yè)要積極把握這些發(fā)展動(dòng)向，進(jìn)一步開拓發(fā)展空間。

四是借助RCEP完善營商環(huán)境帶來的利好，增強(qiáng)國際合作和競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)。RCEP在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等領(lǐng)域均提供了制度保障和良好的政策環(huán)境。企業(yè)要積極行動(dòng)，在“走出去”中“測(cè)水溫”，努力探索與區(qū)域各國開展貿(mào)易投資合作，在更廣闊國際環(huán)境中參與競(jìng)爭(zhēng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的國際化經(jīng)營能力和水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

五是提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。在RCEP統(tǒng)一大市場(chǎng)中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。協(xié)定更高水平開放在為企業(yè)帶來機(jī)遇的同時(shí)，也將為部分行業(yè)和部分企業(yè)帶來競(jìng)爭(zhēng)壓力和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。對(duì)此，企業(yè)要注重科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)防控，制定更合理的國際化經(jīng)營策略，加快技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。如確實(shí)遇到不公平競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)也要善于依法利用貿(mào)易救濟(jì)等協(xié)定允許的措施，維護(hù)自身合法利益。