近日，青島空港綜合保稅區獲批設立。這是山東省14個綜合保稅區的“新進”份子，也是山東省首個臨空型綜合保稅區，意義自然非比尋常。

作為海關特殊監管區域的最高形態，綜合保稅區是我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域，已成為中國對外開放的重要載體和平臺，為推動外貿高質量發展提供了重要驅動力。

選址于青島膠東國際機場西北側的青島空港綜合保稅區，與機場貨運區既無縫對接又功能互補，重點招引航空指向性產業，以航空貨運、保稅物流為基礎，布局發展航空研發及維修、航空器材保稅貿易、保稅制造、特色冷鏈、跨境電商、國際金融結算等關聯產業。

“青島空港綜合保稅區建成后，將成為集口岸通關、保稅服務于一體的綜合性空港型海關特殊監管區域，對青島深度融入‘一帶一路’建設、加快構建‘一帶一路’國際合作新平臺具有重要意義，也將對服務上合示范區發展、加快青島國際航運樞紐建設具有重要推動作用。”青島海關自貿區和特殊區域發展處副處長閔雪蓮介紹說。

2019年，國務院發布促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見，賦予綜合保稅區加快創新升級、打造對外開放新高地的歷史使命，提出了推動綜合保稅區發展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心的發展目標，并推出了綜合保稅區高水平開放高質量發展的21項政策措施。

為規范海關對綜合保稅區管理，《中華人民共和國海關綜合保稅區管理辦法》已于近期公布并將于今年4月1日起實施。這是我國海關特殊監管區域發展史上具有里程碑意義的文件，也是當前和今后綜合保稅區管理的綱領性文件，將對提升綜合保稅區管理規范化、法治化水平，進一步優化綜合保稅區營商環境發揮重要指導作用。

聚焦綜合保稅區“五大中心”建設，許多地方都因地制宜推出了促進綜合保稅區發展的方案。

以“一區一策”推動已封關運行的綜合保稅區在優化營商環境、監管創新政策紅利釋放、新技術新產業新業態新模式聯動發展方面打造高地，讓山東省綜合保稅區在擴大就業、促進對外開放、吸引外商投資、促進產業轉型升級、承接國際產業轉移等方面發揮了重要作用，產業聚集效應逐步顯現，區域功能日趨完善。據青島海關統計，今年前2個月，山東省13個已運作綜合保稅區實現進出口值803.4億元，同比增長66.1%。其中青島市已運作的4個綜合保稅區進出口值304.1億元，增長70.6%。

“我們支持青島空港綜合保稅區發揮區位優勢、空港物流優勢和政策高地優勢，布局航空保稅研發及維修、航空器材保稅物流、特色冷鏈、跨境電商等新興業態。”青島膠東機場海關通關科副科長王玉瑩告訴記者，青島海關將緊密圍繞青島空港綜合保稅區發展定位，參照《綜合保稅區適合入區項目指引》，主動靠前做好海關監管政策宣貫、重點項目招商引資工作，量身定制監管服務方案，推動青島空港綜合保稅區高水平開放、高質量發展。（本報記者 劉 昕）