為進(jìn)一步深化“放管服”改革，更大程度尊重市場(chǎng)主體登記自主權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，5月起，中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式實(shí)施市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革。日前，天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)同濱海新區(qū)人民政府、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革政策進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。

“確認(rèn)登記”是進(jìn)行市場(chǎng)主體登記的申請(qǐng)人依據(jù)流程和條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更、注銷登記，登記機(jī)關(guān)依職權(quán)對(duì)材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)、登記并公示的一種制度。與行政許可的準(zhǔn)予登記不同之處在于：行政許可的登記需要按照行政許可程序、規(guī)則進(jìn)行登記，各類申請(qǐng)需經(jīng)登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予才可以登記，包括可以由市場(chǎng)主體自行決定的人員任免、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)方式等內(nèi)容。實(shí)施確認(rèn)登記，市場(chǎng)主體則需要按照確認(rèn)登記的程序、規(guī)則進(jìn)行登記，只要符合規(guī)則要求的，登記機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)依法辦理，市場(chǎng)主體自行承擔(dān)申請(qǐng)材料真實(shí)、合法、有效的責(zé)任；登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，認(rèn)為材料齊全，符合法定形式的予以確認(rèn)，就視為登記，并進(jìn)行公示。形式上看，登記機(jī)關(guān)都是對(duì)材料齊全符合法定形式進(jìn)行審查，但是確認(rèn)登記從尊重市場(chǎng)主體登記自主權(quán)出發(fā)，將更多市場(chǎng)主體自主決策的事項(xiàng)放權(quán)給市場(chǎng)主體，登記機(jī)關(guān)減少干預(yù)，市場(chǎng)主體的登記自主權(quán)更大。

“尊重登記自主權(quán)”強(qiáng)調(diào)依法尊重市場(chǎng)主體對(duì)自己要注冊(cè)的名稱、從事的經(jīng)營(yíng)范圍、認(rèn)繳的注冊(cè)資本等方面的自主登記權(quán)，只要市場(chǎng)主體依法申請(qǐng)登記，登記機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，不做人為限制和行政干預(yù)。登記機(jī)關(guān)在賦予市場(chǎng)主體相應(yīng)的登記自主權(quán)的同時(shí)，明示了其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，比如公示的義務(wù)、年報(bào)的義務(wù)、誠(chéng)實(shí)的義務(wù)，如果在事中事后檢查中或者被相對(duì)人投訴存在不能如實(shí)履行義務(wù)的情形，監(jiān)管部門將進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)查證屬實(shí)則予以處罰，包括列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、撤銷身份冒用、撤銷虛假登記等，并特別標(biāo)注在企業(yè)名下。

同時(shí)，為更好地落實(shí)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革，市市場(chǎng)監(jiān)管委還結(jié)合我市實(shí)際，形成了《市場(chǎng)主體確認(rèn)登記文書(shū)規(guī)范》《市場(chǎng)主體確認(rèn)登記提交材料規(guī)范》，進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。登記確認(rèn)制改革實(shí)施后，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的市場(chǎng)主體按照新的規(guī)則進(jìn)行登記，全面推行“一網(wǎng)通辦”，申請(qǐng)材料大幅減少，登記程序簡(jiǎn)化，特別是將現(xiàn)行登記規(guī)范中的備案事項(xiàng)調(diào)整為自行公示內(nèi)容，由市場(chǎng)主體履行公示義務(wù)，并對(duì)公示內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任，不但最大程度尊重市場(chǎng)主體登記自主權(quán)，也為其節(jié)約了辦事成本，提高了辦事效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。